В России не любят детей?

Уникальный в мировой правовой практике случай: только 2 минуты Генеральной ассамблее ОНН понадобилось на принятие Конвенции о правах ребенка. Это примечательное событие произошло 20 ноября 1989 года. В канун его 20-летия нижегородские эксперты в области защиты прав несовершеннолетних встретились с журналистами и рассказали им о том, как живется детям в Нижегородской области. Встреча прошла под девизом «Дети не могут ждать!». Теперь будто как в Швеции Заместитель Уполномоченного по правам человека Нижегородской области Светлана Барабанова напомнила представителям СМИ, что сразу несколько юбилейных дат, касающихся защиты прав детей, отмечается в 2009 году. Во-первых, 200 лет назад в Европе впервые появилась должность детского омбудсмена: этот прорыв случился в Швеции. Однако еще до самого начала 20 века человечество не воспринимало ребенка как личность. Осознание того, что это особая часть населения планеты, которую необходимо защищать, наступило уже после Второй мировой войны. В 1959 году ОНН принимает Декларацию о правах ребенка — первый международный правовой документ, призвавший мировое сообщество взяться за решение проблемы по защите прав детей. А ровно через 30 лет Генеральная ассамблея ОНН приняла уже Конвенцию о правах ребенка. В первый же день ее подписало 61 государство, к концу 1995 года — уже 185 государств. СССР присоединился к этой конвенции 15 сентября 1990 года. Этот документ юридически оформил признание того, что любой ребенок с самого своего рождения обладает теми же правами, что и взрослые граждане, а кроме того — что каждому ребенку требуется особая защита, для чего необходимы определенные институты и механизмы. Всего в конвенции 54 статьи, и базовыми для них являются такие принципы: недопустимость дискриминации, необходимость защиты интересов ребенка с позиции наилучшего его обеспечения, позволяющего ему не только выживать в этом сумасшедшем мире, но и полноценно развиваться. И еще: учет мнения ребенка в том, что касается его собственной судьбы, обязателен. После принятия Конвенции о правах ребенка законодательство всех стран стало бурно развиваться. В России права ребенка закрепила в 1993 году Конституция. Очередным достижением стал новый Семейный кодекс, где появились сразу несколько статей, которые не просто говорят о правах несовершеннолетних, а гарантируют их. Есть еще 124 федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка».Поскольку судебный способ разрешения конфликтов для российских граждан до сих пор мало удобен, так как отнимает слишком много сил и затрат, в России начал развиваться институт омбудсменов, то есть институтуполномоченных по правам человека. А 1 сентября нынешнего года Президент России подписал указ об учреждении должности уполномоченного по правам ребенка в РФ. Так наша страна через 200 лет попыталась-таки догнать Швецию. В пятом пункте этого указа содержится рекомендация для субъектов России учредить на местах должность уполномоченного по правам ребенка. Между тем нижегородские законодатели по предложению губернатора Валерия Шанцева еще год назад ввели должность заместителя уполномоченного по правам человека, в обязанности которого входит защита прав детей. Сия «чаша» досталась Светлане Барабановой, которая по факту и до своего официального назначения детским омбудсменом в аппарате уполномоченного специализировалась на защите прав несовершеннолетних. — В 2008 году по сравнению с 2007 годом число обращений граждан в аппарат уполномоченного увеличилось в 1,5 раза. Причем, 60 процентов от общего числа обращений поступила к нам в последнем квартале 2008-го — так жители Нижегородской области отреагировали на появление должности Уполномоченного по правам ребенка, — считает Светлана Барабанова. — А если сравнивать 9 месяцев 2009 и этот же период 2008 года, то количество поступивших жалоб увеличилось в 3 раза. По словам Светланы Барабановой, самая распространенная проблема, с которой обращаются граждане за помощью к нижегородскому детскому омбудсмену, — это выселение по решению суда детей вместе с их матерью из квартиры после развода родителей как «бывших членов семьи» собственника. Опираясь на новый Жилищный кодекс, наши суды выбрасывали детей на улицу, при том что те не перестают быть детьми своего отца, если тот развелся с их матерью. Живет ли он с нею или нет, отец остается отцом и обязан заботиться о кровных, а также усыновленных детях. Однако еще в прошлом году аппарат Уполномоченного по правам человека ничем не мог помочь, отстаивая в судах права детей на жилплощадь. Все суды были проиграны, пока в 2008 году пленум Верховного суда РФ не растолковал букву закона, определившись, что дети никак не могут быть «бывшими членами семьи». Это был, конечно, уже некий прогресс в деле защиты прав детей, но фактически ничего не изменилось: даже если за детьми оставляют квадратные метры, а их мать выселяют, пользы для несовершеннолетних мало. Как подчеркивает Светлана Барабанова, российские омбудсмены не раз обращались в высокие инстанции, чтобы привлечь внимание власти к несуразностям в Жилищном кодексе, противоречащим Конституции. Но воз, как говорится, и ныне там. — Дети не могут ждать, когда законодатели исправят свои ошибки, — подчеркивает омбудсмен Барабанова. — Четыре года не решается этот острый вопрос: с тех пор как в 2005 году был принят новый Жилищный кодекс. Жертвы семейных дрязг Права детей нарушаются в России повсеместно — это очевидно. И в первую очередь нарушают сами родители, превращая своих чад в заложников мести бывшим своим благоверным. Не уменьшается, сообщает Светлана Барабанова, количество жалоб на нарушение прав детей на общение с отдельно проживающими после развода родителей родственниками. — Родители выясняют отношения — между ними оказывается ребенок, — констатирует Барабанова. — И он очень сильно страдает. У всех на слуху «элитные» скандалы: между Орбакайте и Байсаровым, Рудковской и Батуриным, в семействе Слуцкер теперь… В Нижегородском регионе подобные дела, когда родственники делят между собой детей, порой длятся в судах годами. Четыре года (!) аппарат Уполномоченного по правам человека Нижегородской области отстаивал интересы девочки, отнятой судом у ее бабушки, с тем чтобы передать на воспитание отцу-наркоману. Осиротев без матери, скончавшейся от передозировки наркотиками, малышка еле перенесла еще один удар судьбы, когда по воле других родственников рассталась с любимой бабулей. «Нижегородская правда» подробно освещала это скандальное дело (читайте 125‑й выпуск «НП» от 12 ноября 2009 г.), закончившееся победой справедливости, но психике сироты нанесен едва ли поправимый ущерб. Таких историй — масса! И никакая Конвенция не может избавить российских детей от потрясений, когда родители начинают манипулировать собственными детьми во имя каких-то своих патологических интересов. Как доказывают эксперты, разводы отрицательно сказываются на развитии личности детей, которые в результате попадают под влияние улицы. А улица — сами знаете — хорошему не учит. И может покалечить не только нравственно, но и физически. Статистика неутешительная: по сведениям начальника отдела по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних (ПДН) ГУВД Татьяны Курановой, в этом году увеличилось число преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. За 9 месяцев 2009 года их совершено 2000. — Это и кражи, и грабежи, и разбойные нападения, и убийства, — рассказывает Татьяна Олеговна. — А преступлений, совершенных на сексуальной почве, в это году стало в 3 раза больше, чем в минувшем году. Раз в 5 лет Россия предоставляет в комитет по делам детей ООН отчет о выполнении Конвенции о правах ребенка. Проанализировав последний из этих отчетов, поданный 5 лет назад, международные эксперты сделали 5 замечаний. За эти годы Россия смогла исправить только одно — ввести институт уполномоченных по правам ребенка. — Национального плана действий в отношении детей как не было, так и нет; ювенальной юстиции тоже нет и в ближайшее время, по всей видимости, не будет; отсутствует система помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, — сожалеет Светлана Барабанова. Прокуратура начеку Свое сообщение прокурор Нижнего Новгорода Владимир Никонов начал с отрадного факта: за первое полугодие 2009 года в Нижегородской области, как и в целом по России, снизилась детская преступность. В нашем регионе — на 14 процентов. Примечательно, что стала меньше и численность несовершеннолетних преступников: если в первом полугодии 2008 года, рассказывает Владимир Никонов, их было более 1200, то в первой половине 2009 года в поле зрения милиции попали 859 несовершеннолетних, преступивших закон. На 42 процента сократилось число разбоев и грабежей, совершенных детьми. — Это говорит о том, что система профилактики детской преступности, в которую включено очень много органов, работает эффективно, — отмечает прокурор города. По словам Владимира Александровича, сегодня прокуратура может сделать очень много, защищая права детей — такие полномочия у прокуроров есть, и они ими активно пользуются. Так, например, в настоящее время готовится сражение с нижегородской Гордумой за отмену постановления «О порядке исполнения отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей». Переведя бюрократический язык на человеческий, Владимир Александрович объяснил, что этим постановлением Гордума обеспечила себе право в дальнейшем избавиться от хлопот по обеспечению малышей до трех лет молочным питанием, заменив его денежной компенсацией непонятно какого размера. Но дело не только в деньгах: как контролировать качество детского молока, творожка и кефирчика, если родители будут закупать его, где придется?! — Мы категорически возражаем против этого, так как считаем, что права детей будут нарушены, — заявил Никонов, сообщив, что прокуратурой уже направлено заявление в нижегородский районный суд об отмене вышеупомянутого постановления и 25 ноября состоится его рассмотрение. За 10 месяцев этого года прокуроры Нижегородской области направили 1528 исков и заявлений в суд, которые касаются нарушения прав детей. Это и задолженности по алиментам, и пренебрежение родительскими обязанностями, и задержка выплат пособий по беременности и родам, и отказы детям-сиротам в постановке на учет для получения жилья, и другие проявления безответственности со стороны взрослых. К сожалению, прокурорским работникам очень часто приходится реагировать и на факты ненадлежащего обращения с детьми со стороны родителей и должностных лиц детских учреждений. Как сообщил прокурор, с января по октябрь 2009 года в Нижегородском регионе к административной ответственности за это прокурорами привлечены 1266 человек. Еще почти 8000 протоколов (!) составлено на плохих родителей сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних. — Обращаюсь ко всем нижегородцам: если вы видите, что нарушаются права детей, что над детьми совершаются какие-то противоправные действия, дайте сигнал в районную прокуратуру, — призвал Владимир Никонов. — Ни один такой факт не будет оставлен без внимания.Увы, поводов для бдительности более чем достаточно: в Нижегородской области катастрофически растет число неблагополучных родителей, которые не исполняют обязанности по воспитанию и обеспечению детей. Печальную статистику поведала Татьяна Куранова: в регионе уже более 4100 таких горе-отцов и матерей. И если еще несколько лет назад ПДН подавали в различные инстанции в год до 1500 материалов на лишение родительских прав, то за 10 месяцев текущего года таковых направлено почти 2000, 900 из них уже удовлетворены. Несколько сомневаясь, стоит ли радоваться такому обстоятельству, Татьяна Куранова сообщила, что в этом году значительно больше помещено детей в учреждении социальной защиты, при том что меньше выявлено безнадзорных детей. Если еще несколько лет назад специалисты ПДН, пытаясь в экстренном порядке обеспечить ребенку кров и заботу, неизменно сталкивались с отказами со стороны социальных учреждений, то теперь подобных случаев нет. Это говорит о том, что в Нижегородской области наконец-то отлажена система по оказанию помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Здесь же будет уместно добавить, что наконец-то начались подвижки по обеспечению жильем детей-сирот. — В счет 2008 года квартиры получили 18 ребят, — поделилась радостьюконсультант отдела социально-правовой защиты детства департамента образования г. Нижнего Новгорода Ирина Низовцева. — В счет 2009 года 13 квартир уже распределены, но деньги потрачены еще не все, так что будет приобретено еще несколько.«Синдром Байсарова» «Здравствуйте. Уже не знаю, где искать правду и кто может мне помочь в сложившейся ситуации. В 2005 году вышла замуж, от брака имею ребенка, которому на данный момент 3,5 года. Воспитанием ребенка занимаюсь с рождения, отец же не принимал в его воспитании никакого участия: сначала работал и учился, домой приходил поздно вечером, когда ребенок спал, потом разошлись-разъехались. С 2007 года мы с ребенком проживали у моих родителей в Нижегородской области, развод не оформляла. Теперь понимаю, что зря, но я до последнего надеялась на примирение. 28 октября с утра занималась подачей заявления в суд, после консультации с местным сельским адвокатом пошла собирать необходимые документы для развода. Ребенка взяла с собой. После того как мы вернулись домой, был третий час дня. Димка (мой малыш) попросился погулять около дома, покататься на велосипеде. Переодев ребенка, я разрешила ему погулять во дворе, вынесла из дома велосипед. Сама зашла в дом. Наверное, это была моя самая большая ошибка в жизни после замужества! Обычно всегда с ребенком гуляла сама, а тут как черт дернул оставить его одного… Постоянно в течение часа выходила на улицу и проверяла ребенка, одновременно делала дела по дому. В последний раз проверила сына около трех, позвала его домой, но он отказался, после чего прошло буквально минут 5, как домой вернулся мой брат и спросил, дома ли Димка, на что получил от меня отрицательный ответ. Так как до этого отец ребенка не раз угрожал мне отнять у меня его, то что-то подсказало мне, что именно он его и забрал. Отец ребенка проживает в Нижнем Новгороде. С мамой и братом мы обошли ближайшие территории в поисках Димы, заглянули в такие отдаленные места, где его просто не могло быть… Да сын и не мог просто уйти от дома, я прекрасно это понимала. Почва начала уходить из под ног… Потом одна из наших соседок сказала, что видела, как ребенок гулял около дома, когда она заходила в сарай за овощами. Прошло 5 минут, когда она оттуда вышла и увидела, как ребенка уносил высокий мужчина лет сорока плотного телосложения. Она видела, как он посадил ребенка на заднее сиденье машины и увез. По описанию я поняла, что это был отец моего мужа, дедушка ребенка. Данному факту изначально она (соседка) не придала значение, так как догадалась, что этот мужчина был дедушкой ребенка, который к нам приезжал неоднократно за последний месяц. Я первым делом позвонила мужу. Он сказал, что не знает, где на данный момент находится его отец, и что он едет с работы домой. После чего я уже позвонила самому деду, который подтвердил, что самовольно увез ребенка, или, как он выразился, «забрал ребенка». Дальше милиция, их равнодушие и бездействие. Заявление о похищении ребнка принимать не хотели, ведь все-таки его забрал не чужой человек, а родной дедушка. Только какое право он имел на это?! На этот вопрос мне до сих пор не удалось найти ответа. Заявление у меня в тот вечер все же приняли, откуда его 30 октября передали в прокуратуру г. Лыскова. С трудом удалось туда дозвониться 2 ноября, но следователь сказал, что рассмотрения дела еще не было, но и без этого он можетсказать: состава преступления в этом деле нет, так как наше законодательство позволяет деду забрать ребенка. Ознакомилась со статьей 126 УК РФ «Похищение человека». В комментариях к данной статье действительно есть такой интересный пункт: «Субъектом данного преступления не могут быть: один из родителей (усыновитель) малолетнего при похищении его у другого родителя или из любого иного места, где он находится на законном основании; родитель, лишенный родительских прав; близкий родственник (брат, сестра, дед, бабка) при условии, что все эти лица действовали, по их мнению, в интересах малолетнего, а не в интересах третьих лиц». Хотелось бы обратить внимание на словосочетание «при условии». И тут возникает следующий вопрос: какие такие-то условия должны быть, чтобы дед мог тайком увезти ребенка?! Не игрушку, а ребенка! Наверное, в эти условия входит такое понятие, как «непутевая мать», которая не следит за ребенком, не ухаживает за ним, не кормит, бросила своего ребенка на произвол судьбы. К сожалению, такие случаи бывают. Но данный случай никак не относится ко мне! Я положительно характеризуюсь, не пью и не курю, ОЧЕНЬ ЛЮБЛЮ СВОЕГО РЕБЕНКА! И условия для проживания у нас также нормальные. Пусть у нас небольшая квартира, но со всеми удобствами, и есть все самое необходимое. Данный факт прокуратурой никак не рассматривался, не изучалась ситуация. Дело спустили на тормозах, о чем свидетельствовал мой следующий разговор с прокурором 10 ноября, из которого я опять же узнала, что дело о похищении моего ребенка даже еще не рассматривалось на тот момент! Извините за выражение, но всем плевать на моего ребенка, которому только три года и которому вся эта ситуация может боком выйти в жизни, травмировать его детскую психику. Любой психолог подтвердит мои слова. И только тогда, когда в разговоре с прокуратурой 10 ноября я упомянула, что будуобращаться в вышестоящие органы, мне сказали, что сегодня же передадут дело для рассмотрения. Рассмотрение дела состоялось на днях, и, скорее всего, мне придет отказ в содействии по возвращению ребенка. Узнав, что дело о разводе в суде, прокуратура списала свою работу на них: пусть-де решает суд, с кем быть ребенку. Теперь вся надежда только на суд, который состоится только 27 ноября , а после суда мне придется ждать еще минимум 10 суток, в течение которых данное решение вступит в законную силу. Наверное, надо прочувствовать всю эту ситуацию на своей шкуре, чтобы понять, что сейчас происходит со мной и моим ребенком, которому, не сомневаюсь, очень тяжело сейчас…»Ольга Пашкова, 22 года.