Василий Ольнев: не обижай беззащитного!
Ежегодно 10 декабря во всем мире отмечается День прав человека. Традиция зародилась в 1948 году, когда в ООН была принята Всеобщая декларация прав человека. В современной России охране прав граждан уделяется первостепенное значение. Не является исключением и Нижегородская область, где, как и на федеральном уровне, есть уполномоченный по правам человека. Наш корреспондент беседует с Василием Ольневым, исполняющим эту важную государственную миссию с 2005 года.? Василий Васильевич, насколько защищены сегодня нижегородцы от посягательств на их законные права, от произвола чиновников, злоупотреблений стражей правопорядка?? Начну с того, что защита прав и свобод человека и гражданина является основным предназначением любого современного государства. Россия также придает этому важное значение, что следует из статей 2 и 18 Конституции РФ. Почти половина статей Основного Закона так или иначе связана с правами человека. В Нижегородской области сегодня нет ни одного заседания Законодательного собрания, правительства, на которых не решался бы такой вопрос. Тон в этой работе задает губернатор В. П. Шанцев. И результат налицо. Жалобы на действия органов государственной власти области, адресованные уполномоченному по правам человека, сегодня практически отсутствуют.? А другие уровни власти?? В целом число заявлений и жалоб к уполномоченному в 2007 году выросло в полтора раза.? На кого и на что люди жалуются больше всего?? Самая распространенная тема ? нарушения законодательства о правах человека со стороны территориальных подразделений федеральных государственных органов, в первую очередь районных или городских правоохранительных структур. Нередки случаи несогласия с решениями судебных инстанций. Зачастую люди недовольны тем, как реализуется их право на жилье органами местного самоуправления. Или право на труд, на вознаграждение за труд, на иные выплаты в негосударственных организациях.? И как же помогает униженным и оскорбленным уполномоченный по правам человека?? Мы даем необходимые разъяснения и рекомендации. Нередко помогаем составить ходатайства, заявления, запросы. В необходимых случаях уполномоченный и сам обращается в те или иные властные, правоохранительные органы, в суды. Как с мотивированными выводами о нарушениях прав человека, так и с просьбами проведения проверок, принятия к нарушителям мер воздействия.? Жителям глубинки, должно быть, непросто попасть к вам на прием?? Я и работники небольшого аппарата принимаем ежедневно и без предварительной записи. Но начали практиковать и выезды на места. Недавно я вместе со своими помощниками побывал в Выксе и Пильне, приняли там 37 человек. Выезд еще раз подтвердил, что многим нашим землякам или здоровье не позволяет, или не по карману ехать за тридевять земель в областной центр.? И что же волнует обитателей отдаленных районов?? Круг вопросов везде примерно одинаков, но были и неожиданные для нас. В Выксе, например, родители детей с детским церебральным параличом поставили вопрос об отсутствии специализированного детского учреждения. С учетом нашего ходатайства начата работа по открытию реабилитационного центра для детей-инвалидов с ДЦП.Нам удалось также помочь получить свидетельство о рождении ребенка, мама которого, приехавшая из Казахстана, не имеет ни паспорта, ни гражданства.В Пильне были обращения, связанные с получением паспортов переселенцами из стран СНГ. В связи с этим мы работаем над предложениями по изменению некоторых миграционных правил.? Вы сказали, что количество жалоб заметно растет. Значит ли это, что и проблем с обеспечением прав человека в нашей области становится больше?? Оснований для таких выводов нет. Считаю, чем больше люди узнают о работе уполномоченного, тем больше жалоб и заявлений к нам поступает.? А бывают ли необоснованные жалобы?? Без этого, думаю, нигде не обходится. Как уже говорилось, идет много жалоб на действия сотрудников милиции, просьб о помощи в обжаловании решений и приговоров судов, на действия или, наоборот, бездействие территориальных органов федеральной власти. Во многих случаях мы приходим в выводу о необоснованности претензий заявителей, о чем ставим их в известность. В то же время немало обращений признаем обоснованными.? Можно привести пример?? Немало случаев нарушений прав человека при задержании граждан по подозрению в совершении преступлений. Бывает, задержанного не обеспечивают адвокатом даже в обязательных случаях. Иногда о факте задержания несовершеннолетнего не сразу сообщают его родителям, хотя закон требует делать это незамедлительно. Но должен сказать, что безответственных работников органов МВД не так много, в отношении большинства РОВД жалоб нет.? А может, несоблюдение таких формальностей не так уж и важно? Кто-то скажет: подумаешь, не обеспечили адвокатом, не сообщили родителям!? Бывает, что за такими нарушениями следуют другие, вырастают сомнительные уголовные дела, где многие доказательства собраны с нарушением закона, но на их основе человека содержат под стражей.? И каковы ваши действия в подобных случаях?? Прежде всего мы разъясняем заявителям порядок правовой защиты их собственными силами, с привлечением адвокатов. При необходимости сами направляем обращение к руководителям органов внутренних дел, к прокурору с просьбой проверить законность осуществляемых процессуальных действий. В определенных случаях непосредственно составляем правовой документ, с которым заявитель может обратиться в суд, а в исключительных ? принимаем непосредственное участие в судебном процессе.? Может сложиться впечатление, что уполномоченный защищает только права обвиняемых. А как же быть с правами жертв преступлений?? Разумеется, наша деятельность касается любых нарушений прав человека. В том числе и прав потерпевших, если они просят об этом. Например, мы неоднократно выступали в поддержку пострадавших в ДТП, когда виновного по какой-то причине пытаются увести от ответственности. В некоторых таких случаях возбуждались уголовные дела.? В последние годы много говорят о положении детей. Что делает в этой части уполномоченный по правам человека в Нижегородской области?? По-человечески больше всего задевает, когда обижают старых и малых. Ведь они не могут за себя постоять. Чем, например, можно оправдать поступок отца, который после развода выселяет из квартиры не только бывшую жену, но и оставшихся с ней детишек? За три последних месяца к нам поступило пять таких жалоб. К сожалению, действующие Жилищный и Гражданский кодексы не защищают прав ребенка. А необходимые поправки в эти кодексы продвигаются медленно.Приходится говорить об ущемлении в областном центре жилищных прав детей-сирот. Согласно Жилищному кодексу и закону Нижегородской области «О жилищной политике» они должны обеспечиваться жильем по договорам социального найма. Однако администрация города ссылается на якобы необходимость принятия отдельного закона области на эту тему. Я был вынужден обратиться к прокурору Нижнего Новгорода с просьбой внести в мэрию представление. Эту нашу позицию поддерживает и минобразование области.Бывает, что быстрее удается найти взаимопонимание с руководителями коммерческих структур. Один предприниматель задолжал своей работнице пособие по беременности и родам за три месяца. После обращения уполномоченного пособие было выплачено немедленно. Надеюсь, и директор фабрики «Весна» решит вопрос проживания в общежитии одной из работниц. Она родила двойняшек и получила приказ освободить койко-место, так как общежитие не семейное. И куда ей идти с двумя малышами? Хотелось бы призвать всех руководителей с пониманием относиться к правам граждан. Особенно детей. Не только от властей, но и от отдельных людей зависит, сможет ли наша страна преодолеть демографический кризис, создать для подрастающего поколения достойные условия жизни.
