Запас прочности для власти
В последнее время в регионе активно обсуждаетсязаконопроект, внесённый в Законодательное собрание области, вводящий новуюсистему избрания глав местного самоуправления. Предлагается установить, чтоглава должен избираться представительным органом муниципального образования изчисла кандидатов, представленных конкурсной комиссией, по результатам конкурсаи будет при этом исполнять полномочия главы местной администрации.Ещё не забытое старое– На самом деле обсуждение этой модели управления муниципальнымобразованием среди глав местного самоуправления, депутатов, руководителейадминистраций шло достаточно давно, – признаёт глава администрацииПочинковского района Виктор Бацин. – На федеральном уровне соответствующиеизменения в Федеральный закон № 131 были приняты ещё в феврале. С этого моментав нашем кругу он достаточно серьёзно обсуждался и вызвал в основномположительные отзывы. После внесения законопроекта об изменении порядкаизбрания глав местного самоуправления мы рассмотрели его на президиуме Советамуниципальных образований Нижегородской области. Советом он был поддержанединогласно. Знаю, что многие мои коллеги из числа руководителеймуниципалитетов ранее неоднократно высказывались за переход на данную системууправления. Тем более что многим из нас она хорошо знакома.Вчера профильным комитетом Заксобрания законопроект былрекомендован к принятию в двух чтениях на ближайшем заседании. Оно состоитсясегодня.– Что вы имеете в виду?– Я работаю в органах местного самоуправления с 1991 года,без малого четверть века. До принятия 131-го Федерального закона глава местногосамоуправления мог избираться всенародно, а мог избираться и депутатами. И втом, и в другом случаях он одновременно исполнял и полномочия главыадминистрации. В Нижегородской области применялись обе модели. Могу суверенностью сказать: в кризисный период 1990‑х и начала 2000‑х годов подобнаясистема управления территорией показала себя неплохо.Единый центр ответственности– Каковы, на ваш взгляд, её основные преимущества?– Предложенная модель понятна и представляется разумной. Вмуниципальном образовании создаётся единый центр принятия решений иответственности. Кроме того, появляется возможность участия в выборах главымуниципального образования не только депутатов представительного органа, но ииных лиц, соответствующих требованиям к кандидатам на данную должность. Такимобразом, главами МСУ будут подготовленные люди, пользующиеся поддержкой и вобласти, и в депутатском корпусе. Это обеспечит дополнительный «запаспрочности» системе местной власти.– Можно ли быть уверенным в том, что депутаты остановят свойвыбор на действительно сильных управленцах?– Конечно, последнее слово в избрании главы МСУ все равноостаётся за депутатами представительного органа района или города. Свою оценкупрофессиональным качествам кандидатов на должность главы даст конкурснаякомиссия, половину членов которой назначит губернатор. Конкурсная комиссиябудет представлять депутатам кандидатуры для назначения на должность главыместного самоуправления.По новой схеме– Как, на ваш взгляд, это нововведение будет принятонижегородцами?– Как руководитель района, по долгу службы постоянно общаюсьс населением. Для нашего человека более понятно единоначалие, когда и ресурсы,и ответственность сосредоточены в одних руках.– Почему, по вашему мнению, вопрос о смене модели выборовглав встал на повестку дня именно сейчас?– 13 сентября по всей области состоятся выборы впредставительные органы местного самоуправления. Соответственно, полномочиябольшинства глав муниципальных районов и городских округов заканчиваются втекущем году. Поэтому предлагаемые изменения в региональное законодательствоцелесообразно внести именно сейчас. Чтобы новые главы МСУ избирались уже попредлагаемой законопроектом схеме.
