Заволокитили? Платите

В нашей стране теперь можно получить компенсацию за судебную волокиту. По крайней мере такую возможность дает новый федеральный закон, вступивший в силу на прошлой неделе. Он называется «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Закон был принят по настоятельной просьбе Европейского суда по правам человека, который оказался буквально заваленным жалобами от россиян — пришлось даже вводить мораторий на их прием — на слишком уж неспешную работу отечественных судов. «Может быть, вы уже постараетесь самостоятельно решить эту проблему?» — осведомились в Европе. И вот — готово. Разумные сроки, о которых говорится в названии закона, определены так: при рассмотрении гражданского дела — три года, при проиводстве по уголовному делу — четыре года, причем в срок этот включается и досудебное производство. Если сроки прошли, а свет в конце тоннеля так и не появился, можно идти в областной суд с заявлением о компенсации. Правда, еще одно условие: заявитель уже просил суд ускорить производство, но реакции не последовало. Если дело застопорилось в арбитражном суде, то обращаться нужно, соответственно, в арбитражный суд. Если есть решение суда, но исполнение его подозрительно затянулось, также можно требовать неустойку. Прошло шесть месяцев со дня истечения срока, определенного для исполнения судебного акта, а результата так и нет, — закон разрешает подать заявление о компенсации. Неустойка за судебную волокиту должна выплачиваться из федерального бюджета. То есть ответчик — Министерство финансов. Оно, в свою очередь, может предъявить регрессное требование к тому, кто будет признан виновным в затягивании судебного процесса, и уже ему придется раскошеливаться. При выплате компенсации за неисполненное вовремя судебное решение пространства для маневра больше — в законе перечислены три возможных источника: федеральный бюджет, казна субъекта или местный бюджет. Все будет зависеть от того, кого признают допустившим нарушение. Деньги пойдут из бюджета того уровня, на котором «сидит» виноватый. Ясно, что рассмотрение жалобы пострадавшего от волокиты также может затянутся. Но главное, как сразу отметили критики нового закона, в документе не определена сумма компенсации или хотя бы какие-то рамки для ее назначения. «Размер компенсации, — говорится в законе, — определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека». Это все. Скептики отметили также, что практика Европейского суда по правам человека — последний пункт в этом списке, а значит, вряд ли будет иметь решающее значение. Между тем, суммы компенсаций за волокиту эта инстанция присуждает немалые — до трех тысяч евро. Нижегородцам не раз доводилось обращаться в Европейский суд по правам человека. Напомним, например, историю Алексея Михеева. В сентябре 1998 года его задержали по подозрению в изнасиловании и убийстве девушки. Не выдержав избиений и пыток электротоком в милицейском кабинете, молодой человек выбросился из окна третьего этажа и на всю жизнь стал инвалидом. А девушка, которую Алексей подвозил на машине, в тот же день вернулась домой — никто ее не насиловал и уж тем более не убивал. Отчаявшись добиться наказания виновных, Михеев обратился в Европейский суд по правам человека. Только после того, как его жалобу приняли к рассмотрению, уголовное дело в отношении двух милиционеров было доведено до суда. В ноябре 2005 года, то есть через семь лет после «допроса» Михеева, они получили по четыре года колонии. А через несколько месяцев в Страсбурге жалобу Михеева на применение пыток и затягивание процесса расследования удовлетворили, обязав Российскую Федерацию выплатить ему 250 тысяч евро. Теперь, с вступлением в силу закона о компенсации за судебную волокиту, рассчитывать на Европейский суд сложнее. Туда можно обращаться, только если использованы все возможности в своей стране. Между тем среди обращений к Уполномоченному по правам человека в Нижегородской области жалоб на суды больше всего. В прошлом году их доля в общем потоке превысила 25 процентов. Однако в судейском сообществе весть о новом законе встретили спокойно. — Закон нужный и своевременный, — считает помощник председателя Нижегородского областного суда Артем Босов. — Считаю, он, с одной стороны, повысит дисциплину у судей, а с другой — уровень доверия граждан к судебной системе. Пессимисты, однако, считают, что перегруженные работой судьи будут теперь спешить с вынесением вердикта, что может иметь негативные последствия. Впрочем, качество работы — вопрос квалификационной коллегии судей, которая может вынести предупреждение или даже поставить вопрос о досрочном прекращении полномочий судьи. Оптимисты же говорят о явном прогрессе в законодательстве: теперь россияне могут бороться с судебной волокитой в своей стране, не выжидая годами, когда дойдет очередь до их жалобы в Страсбурге. Только цифры В прошлом году в городских и районных судах Нижегородской области было окончено производством 11501 уголовное дело. Средняя нагрузка на судью составила 2,7 дела в месяц.Гражданских дел рассмотрели 76742. Средняя нагрузка — 17,9. При том, что, например, в 2006 году она составляла 9,6 дела на судью. Кроме того, в среднем на судью пришлось 13,6 дела об административных правонарушениях в месяц.