Земля и доли

Продолжаем освещать вопросы, задававшиеся во время проведения безвозмездных правовых консультаций граждан в приемной губернатора и правительства Нижегородской области, ответы на которые могут быть интересны многим нижегородцам. Сегодня — на тему земельных участков. — В 1994 году мы с женой приобрели земельный участок. В свидетельстве о праве собственности на землю указано: «для ведения личного подсобного хозяйства». Можем ли мы на таком участке построить дом, прописаться и жить в нем? — Возведение жилого дома на предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства земельном участке возможно. Для этого необходимо, чтобы указанный земельный участок находился в границах населенного пункта, то есть был приусадебным земельным участком, а дом был возведен с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Эти правоотношения регулируются нормами Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». Относительно регистрации в таком жилом доме отметим, что в соответствии с Законом РФ от 25 июня 1993 г. № 5242 – 1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства или по месту пребывания. — Куда обращаться жителю сельской местности по вопросу приватизации или покупки участка земли, на котором расположен недвижимый объект собственности? — Чтобы приватизировать земельный участок, жителю сельской местности необходимо обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ). Перечень прилагаемых к заявлению документов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию земельных отношений, и имеется в местной администрации. Уполномоченные органы в месячный срок обязаны рассмотреть заявление и принять решение (п. 6 ст. 36 ЗК РФ). Если оно положительное, то эти органы готовят проект договора купли-продажи и направляют его заявителю. В случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о покупке земельного участка, а соответствующий орган власти не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в суд общей юрисдикции в установленном Гражданским процессуальным кодексом РФ порядке с заявлением о признании незаконными ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов. Если отсутствует кадастровая карта, то орган местного самоуправления на основании дежурной кадастровой карты, содержащей сведения о местоположении земельного участка и градостроительной документации, в месячный срок обеспечивает изготовление кадастровой карты и утверждает проект границ участка. В 2‑недельный срок со дня представления проекта границ земельного участка органы власти должны принять решение о предоставлении участка гражданину (или юридическому лицу). На основании проекта границ устанавливаются границы земельного участка на местности. Эти работы проводятся за счет лиц, которые обратились за приобретением прав на землю. Основаниями для отказа в приватизации земельного участка могут послужить невозможность продажи спорного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд. — Проживаю в сельской местности, имею в собственности земельный пай сельхозназначения. Какие документы необходимы для перевода земли из категории сельхозназначения в категорию земель поселения? — Особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельхозназначения определены Федеральным законом от 24 июля 2003 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с ним участник долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения вправе распорядится земельной долей по своему усмотрению только после выделения земельного участка. Образование такого земельного участка осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности. Право собственности на указанный земельный участок необходимо зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Затем в соответствии с п. 4 ст. 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» лицо, заинтересованное во включении земельного участка в границы населенного пункта, направляет в орган местного самоуправления поселения мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка. К заявлению прилагаются кадастровый план земельного участка, включаемого в границы населенного пункта; копии удостоверяющих личность заявителя документов; правоустанавливающие документы на включаемый в границы населенного пункта земельный участок. Орган местного самоуправления поселения подготавливает заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка и направляет его в исполнительный орган госвласти субъекта РФ вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами. В Нижегородской области порядок перевода земель сельхозназначения в другую категорию определен Порядком взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области по вопросам реализации Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», утвержденным постановлением областного правительства от 29 декабря 2008 г. № 628 (далее — Порядок). В соответствии с Порядком лицо, заинтересованное в переводе расположенного на территории Нижегородской области земельного участка из земель сельхозназначения в другую категорию, обращается в аппарат губернатора и правительства Нижегородской области с ходатайством о переводе земельного участка по форме, утвержденной приказом областного министерства инвестиционной политики от 14 января 2009 г. № 1‑к. К ходатайству прилагаются документы: 1) выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить; 2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя — физического лица, либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; 3) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить; 4) заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами; 5) согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую. О переводе земельного участка из одной категории в другую либо об отказе в нем издается распорядительный акт правительства Нижегородской области, который в течение 14 дней со дня принятия направляется заинтересованному лицу. Перечень документов, необходимых для перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую, а также перечень организаций, где можно получить необходимые справки, имеется в органе местного самоуправления, уполномоченном на рассмотрение ходатайств о переводе земель из одной категории в другую.