Партнерство — это компромисс
Непросто найти консенсус между трудом и капиталом. Но тем не менее социальное согласие в нашем регионе сохраняется и укрепляется, обретает все более прочную правовую базу.Теме «Социальное партнерство в Нижегородской области ? промежуточные итоги и перспективы» был посвящен «круглый стол» нашей газеты, в котором приняли участие профсоюзные деятели, чиновники, работники налоговой службы.Начиная диалог, ведущий, заместитель председателя облсовпрофа Михаил Орлов обратился к «биографии» проблемы.? Исторически сложилось так, ? сказал Михаил Болеславович, ? что в течение двух столетий определились два направления во взаимоотношениях между трудом капиталом. Это или революционная позиция, свидетельством чему Советский Союз, отвергнувший право на частную собственность, и реформистская, которой ныне следует наше государство. Согласно ей могут параллельно существовать и взаимодействовать наемные работники, работодатели вкупе со своими объединениями, властные структуры, профсоюзы, призванные выстраивать отношения на консультационной, договорной основе.КСТАТИРегиональное трехстороннее соглашение, заключенное между Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов «Облсовпроф», объединениями работодателей и правительством Нижегородской области на 2004 – 2006 годы стало основополагающим нормативным документом в регулировании социально-трудовых отношений. Местная исполнительная власть предусмотрела выполнение 214 мероприятий, в том числе в минувшем году их было осуществлено 130.? Российские профсоюзы, ? продолжил Михаил Орлов, ? с начала рыночных реформ выбрали для себя именно переговорный путь в режиме социального партнерства. И в большинстве случаев наша позиция совпадает с деятельностью на социальном поле органов государственной власти, местного самоуправления. Можно образно сказать: это партнерство ныне ? золотая середина между диктатурой пролетариата и диктатурой капитала, позволяющая максимально смягчить социальные противоречия в современных рыночных реалиях. За реформенные годы на нижегородской земле з появился добрый опыт создания важных правовых актов, защищающих интересы волгарей, регламентирующих отношения персонала и работодателей на региональном уровне, сложился опыт взаимодействия начиная с областного трехстороннего соглашения между местной властью, профсоюзами и объединением работодателей и заканчивая многочисленными коллективными договорами, заключаемыми непосредственно на производственном уровне.Что касается упомянутой правовой базы, сегодня успешно действуют региональный закон о социальном партнерстве, положение об объединениях работодателей, учитывающее местную специфику. А главное, имеется базовый документ ? Трудовой кодекс (ТК) РФ, соответствующие статьи которого определяют приоритеты социального партнерства, прав и обязанности всех сторон, отметили участники «круглого стола». Существенное содействие трудовому процессу оказывают и Кодекс об административных правонарушениях, внутрикорпоративные системы профессионального обучения, повышения квалификации, стимулирования работы.КСТАТИВ нашем регионе проведена сложная, объемная работа по координации и реализации «Мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест в Нижегородской области на 2004 ‑2005 годы». В 2005 году их было создано еще 24 тысячи. Все это позволило довести уровень официально зарегистрированной безработицы до 0,79 процента ? это один из самых низких показателей в России.? Разумеется, жизнь не стоит на месте, появляются все новые привходящие обстоятельства, ? считает директор управления труда и занятости правительства Нижегородской области Владимир Котов. ? Тот же ТК старается максимально учесть баланс интересов всех. Тем не менее этот документ, введенный в действие весной 2002 года, несомненно будет с учетом практики правоприменения дорабатываться ? есть сотни предложений по совершенствованию Кодекса от работников, работодателей, профсоюзов. И все же эта «трудовая конституция» выполняет свои обязанности успешно, так сказать, прописывает нашу рабочую жизнь. Достаточно отметить, что после общего раздела ТК в нем идет самый главный блок ? раздел, посвященный социальному партнерству.? Что же касается трехстороннего соглашения, ? заключил Владимир Николаевич, ? то оно есть и остается основным социально-экономическим документом трехлетнего действия, в котором учтены так называемые «узкие места» в отношениях бизнеса и работников. Разумеется, его главный лейтмотив ? экономика, без наращивания показателей которой невозможно говорить о социальной стабильности. И здесь имеются добрые перемены: в 2005 году прирост объемов производства в нашей индустрии составил 4,4 процента, впервые за долгое время выправились показатели в региональном оборонно-промышленном комплексе, нефтехимии, относительно стабилизировалась ситуация в сельском хозяйстве. А это растущая налоговая база, занятость, без чего невозможно решать житейские проблемы.КСТАТИАнализ реализации областного тарифного соглашения на примере 78 промышленных организаций Нижнего Новгорода и региона свидетельствует: по итогам минувшего года ускорились темпы роста средней заработной платы (122,4 процента), которые перекрыли темпы роста уровня инфляции (111,94 процента). В ряде промышленных организаций уровень среднемесячной зарплаты за 2005 год превышает среднеобластную величину до 3,5 раза, размер тарифной ставки 1‑го разряда рабочих основных профессий по ряду обследованных организаций ? до 2,4 раза. Многие организации установили величину тарифной ставки 1‑го разряда выше регионального прожиточного минимума трудоспособного человека. В среднем по обследуемым организациям доля тарифа в общем заработке составляет 54,3 процента. Сократилась доля низкооплачиваемых категорий работников в общей численности в большинстве организаций области.В ходе «круглого стола» прозвучал любопытный факт. Международная организация труда рекомендует для развивающихся стран: платить работникам не менее полутора ставок прожиточного минимума. В Нижегородской области этот показатель ныне составляет 2,36. К слову, с 1 сентября 2005 года в соответствии с Федеральным законодательством об увеличении минимального размера оплаты труда была повышена заработная плата работникам государственных и муниципальных учреждений области. По инициативе губернатора Валерия Шанцева с 1 ноября прошлого года установлены надбавки к заработной плате всем работникам бюджетной сферы.Участники «круглого стола» согласились с тем, что регулирование социально-трудовых отношений на основе социального партнерства стало в последние годы важнейшей частью политики правительства Нижегородской области, проводимой на региональном и муниципальном уровнях. Сформирована региональная законодательная база, обеспечивающая нормативно-правовое регулирование взаимодействия между правительством, органами местного самоуправления, объединениями работодателей и профсоюзами в процессе подготовки, принятия и реализации решений по вопросам социально-трудовой сферы. Созданы территориальные и отраслевые комиссии, заключаются соглашения и коллективные договоры в организациях. Все это позволяет решать конкретные задачи развития производства, обеспечения занятости населения, оплаты и охраны труда, социальной защиты людей, молодежной политики.Важно и то обстоятельство, что процесс погашения долгов по заработной плате находится на постоянном контроле регионального кабинета министров. Практически ликвидирована задолженность по зарплате в организациях, осуществляющих научные исследования и разработки (на 91 процент). Снижение в строительстве составило 74 процента, в организациях обрабатывающих производств ? 59 процентов, транспорта ? 58 процентов, сельского хозяйства ? 56 процентов, производства и распределения электроэнергии, газа и воды ? 43 процента. В целом по итогам 2005 года в области насчитывалось 244 предприятия-должника, тогда как в предыдущие годы их число далеко зашкаливало за тысячу. Но тем не менее проблема остается, а потому в целях дальнейшего сокращения и ликвидации задолженности по зарплате при областном правительстве создана специальная рабочая группа, которую возглавляет сопредседатель Нижегородской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, заместитель губернатора по социальной политике Геннадий Суворов.КСТАТИВ прошлом году государственная инспекция труда по Нижегородской области проверила 1145 организаций, привлекла к административной ответственности 478 руководителей, общая сумма штрафов превысила 570 тысяч рублей. Задержанную заработную плату в 2005 году по требованиям инспекторов получили 15752 человека, что составляет 28,6 процента от общего числа работников, труд которых не был оплачен своевременно (а таких ? более 55 тысяч). Региональная прокуратура в 2005 году за нарушения в сфере оплаты труда к дисциплинарной ответственности привлекла 563 должностных лица, предостерегла о недопустимости нарушения трудового законодательства 622 руководителя. В интересах граждан в суд направлено 26159 заявлений о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по зарплате.Проблематика оплаты труда стала ведущей в ходе заседания «круглого стола». Важнейшее значение, отметили его участники, приобретает вывод зарплаты из тени, ее «выемка» из неофициальных конвертов. И здесь трудно переоценить усилия, прилагаемые налоговиками. По информации заместителя начальника регионального Управления Федеральной налоговой службы Александра Лебедева и начальника отдела единого социального налога и налогообложения физических лиц Галины Фокиной, в 2005 году по сравнению с 2004 годом объем подоходного налога возрос на два с половиной миллиарда рублей. Конечно, сказался рост зарплаты на многих предприятиях и в организациях, но не менее важно и то, что на 11 тысяч снизилось число работодателей, прежде показывавших официальную зарплату ниже одной тысячи рублей, на 6 тысяч сократилось количество хозяйствующих субъектов, устанавливавших жалованье своему персоналу ниже прожиточного минимума.В защите интересов людей профсоюзы на местах не утеряли своей роли. Интересная методика взаимоотношений с работодателем сложилась в ОАО «Сокол».? Если происходит задержка в оплате труда, ? пояснил председатель профсоюзного комитета этого авиастроительного предприятия Александр Леонтьев, ? работодатель обязан серьезно компенсировать свои просчеты денежной надбавкой, которая выше, чем проценты в коммерческом банке.Разумеется, не всегда и не везде отношения профсоюзов и менеджмента складываются идеально. Но, как заметила председатель профкома ОАО «Нижегородский масложировой комбинат» Людмила Зубарева, социальная стабильность в коллективе поддерживается непрекращающимся переговорным процессом с работодателем, взаимными соглашениями по самым различным позициям. А потому люди спокойно трудятся, уверены в своем будущем.Участники «круглого стола» были едины во мнении: социальное партнерство будет и впредь развиваться и совершенствоваться. Ибо переговоры работодателей, профсоюзов и власти ? непременная и важнейшая составляющая рыночных отношений в обществе.