Бизнес – за экономию
Президент КЭС-Холдинга Михаил Слободин предложил комплекс ключевых решений для реформирования системы теплоснабжения. К 2020 году Россия сможет иметь современную и эффективную систему теплоснабжения, — считает он. Свои предложения по реформированию системы теплоснабжения президент КЭС-Холдинга сформулировал в докладе на заседании круглого стола по теме «Реформа системы теплоснабжения: текущее состояние, стратегия развития, принципы реализации», состоявшемся в минувшую среду, 10 сентября в рамках Конгресса «Стратегические ресурсы России» 13-го Международного научно-промышленного форума «Россия Единая». КЭС-Холдинг стал организатором заседания круглого стола.Действующая система теплоснабжения характеризуется высоким уровнем потерь и не имеет базовых стимулов для повышения эффективности, экономии энергоресурсов. «Сегодня мы имеем относительно слабо функционирующую систему, которая не имеет внутренних стимулов для самооптимизации», — считает Михаил Слободин. При существующем положении дел неэффективность системы теплоснабжения оплачивают потребители. В таком состоянии система теплоснабжения далее находиться не может — в условиях роста цен на энергоресурсы стоимость потерь возрастает в разы и становится неподъемным грузом, считает президент КЭС-Холдинга. В то же время система теплоснабжения обладает огромным потенциалом оптимизации и сокращения расходов, уверен Михаил Слободин. Он предложил комплекс решений для реформирования системы теплоснабжения. При этом президент КЭС-Холдинга подчеркнул, что проблемы системы теплоснабжения должны решаться именно комплексно, поскольку все ее элементы тесно взаимосвязаны.По мнению докладчика, для успешного реформирования системы теплоснабжения в первую очередь необходимы следующие меры: изменение системы регулирования; приоритет централизованного теплоснабжения и комбинированной выработки; ликвидация безучетного теплопотребления; развитие системы регулирования тепла потребителями; настройка системы отношений по распоряжению имущественным комплексом в системе теплоснабжения; разработка специальной программы сокращения потребления топлива; изменение системы параметров технического регулирования.Ключевые изменения в системе отношений в сфере теплоснабжения могут быть реализованы в течение 6 – 12 месяцев. Эффект от изменений, сказал президент КЭС-Холдинга, будет заметен уже в первые три года. Системные сдвиги произойдут в течение 10 лет, и к 2020 году Россия будет иметь современную и эффективную, настроенную в каждом случае под конкретную ситуацию и потребности, систему теплоснабжения, резюмировал Михаил Слободин.После введения методики расчета тарифов по принципу возвратности на вложенный капитал (RAB) в сетевых компаниях, генераторы требуют реформы теплового рынка. Как рассказал глава КЭС-Холдинга Михаил Слободин, его компания активно обсуждает с экономическим блоком правительства реформу тарифообразования в тепловом бизнесе. Аналитики считают, что введение RAB-регулирования в теплосетях будет хорошим стимулом для инвесторов в генерирующие компании, доля выручки от продаж тепла которых составляет 20 – 50 проц.Неудивительно, что КЭС-Холдинг, который является собственником четырех ТГК, активно лоббирует реформу. По словам старшего аналитика по электроэнергетике Альфа-банка Александра Корнилова, RAB-регулирование позволит «отбить» инвестиции стратегов на покупку существующих теплосетей и строительство собственных.Однако повсеместное введение RAB-регулирования, которое уже к 2010 году будет существовать во всех сетевых компаниях, для теплового бизнеса не всегда оправданно. Г‑н Слободин считает, что в этой области невозможен единый подход, так как в России много разных типов теплоснабжения: где-то есть монопотребитель, где-то монопроизводитель, в одних регионах тепловых сетей много, в других нет. Компания предлагает правительству сделать набор вариантов, которые определяются по согласованию с Федеральной службой по тарифам, Региональной энергетической комиссией и энергопроизводителем.По словам топ-менеджера, выбранные четыре-пять решений должны быть законодательно зафиксированы, причем на длительный срок.КЭС выступает главным идеологом реформы системы теплоснабжения, но он не один. Одним из первых вопросов, которые готовы обсуждать члены некоммерческого партнерства «Совет производителей электроэнергии» (входят крупнейшие отечественные и иностранные частные собственники генерации), является система регулирования тарифов на тепловую и электрическую энергию.Стоит отметить, что полностью рыночные механизмы в регулировании теплового бизнеса в России невозможны. Потери при передаче тепла на расстояние более 12 – 15 км становятся существенными, поэтому рынок тепла может быть только локальным. Но и здесь основными игроками являются муниципальные котельные, затраты на производство тепла у которых часто выше, чем у тех же ТЭЦ.Там, где теплосети уже находятся под контролем частного собственника, применение RAB будет более чем оправданным. Муниципальные сети, как правило, арендуют, и в таком случае RAB приведет к существенному росту цен и арендной ставки, что невыгодно для генкомпаний.Между тем КЭС уже решает такую проблему в регионах своего присутствия. После консолидации 100 проц. «Российских коммунальных систем», по словам Михаила Слободина, КЭС сможет завершить процедуру выкупа у них теплосетей к октябрю-ноябрю. Но пока у компании нет разрешения ФАС на сделку.
