Болезнь была экзотическая, стала эндемическая
Сенсация не состоялась, нарушений федерального законодательства при ликвидации очага АЧС в Нижегородской области не выявлено. Действия специалистов государственной ветеринарной службы Нижегородской области по ликвидации очага африканской чумы свиней (АЧС) в феврале 2011 года нашли широкое отражение в средствах массовой информации, причем большинство публикаций носят эмоциональный характер и не содержат объективного анализа сложившейся ситуации. Так, 14 марта по первому общероссийскому каналу прошла передача из цикла «Пусть говорят» на тему событий в очаге АЧС («Чума на оба ваших дома», ведущий А. Малахов), основанная на субъективной оценке фактов, не соответствующих действительности. Особенно сенсационно прозвучали утверждения ведущего о сожжении заживо лошадей при проведении мероприятий в очаге АЧС, которые вызвали горячую дискуссию о правомерности их уничтожения и выбранного способа эвтаназии. В то же время в средствах массой информации не нашли отражения выявленные при проведении эпизоотического обследования грубые нарушения требований действующего законодательства при приобретении и содержании животных их владельцами и ухаживающим персоналом, которые повлияли на всю сложность ситуации, возникшей в очаге. Сложность борьбы с АЧС обусловлена отсутствием средств специфической профилактики и лечения. Поэтому одними из важнейших условий при ликвидации АЧС в настоящее время являются быстрота в постановке диагноза и своевременное проведение комплекса мероприятий по локализации и ликвидации возникшего очага инфекции. Любое промедление чревато громадными экономическими потерями и может поставить под угрозу продовольственную безопасность региона и всей страны. На сегодняшний день имеется немало примеров в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, когда из-за несвоевременной диагностики и неадекватности принятых мер в возникшей ситуации болезнь быстро распространялась, нанося отрасли огромный экономический ущерб. АЧС — болезнь ранее экзотическая в России, а с 2010 года рассматривается уже как эндемическая, то есть постоянно присутствующая на территории, что означает стационарное неблагополучие, со всеми вытекающими негативными последствиями для свиноводства. Полномочия по определению стратегии борьбы с инфекционными болезнями животных с 1 января 2011 года переданы субъектам Российской Федерации, которые самостоятельно определяют меры, адекватные сложившейся обстановке, с учетом конкретных особенностей очага инфекции и других факторов. Рассматривая особенности очага АЧС в Нижегородской области, следует отметить, что он возник в границах городского округа г. Дзержинска, с высокой плотностью транспортной инфраструктуры и населения (свыше 300 тыс. человек), на территории личного подворья, работающего в открытом режиме, со свободным доступом посторонних лиц и бесконтрольным перемещением животных. На небольшом земельном участке общей площадью около 10 тыс. кв. метров размещались животноводческие постройки, не отвечающие элементарным требованиям зоогигиены, где в антисанитарных условиях содержались свиньи, коровы и лошади. Для кормления животных использовались непроваренные пищевые отходы, подвергнувшиеся гниению фрукты и овощи с рынка г. Дзержинска, хранение которых осуществлялось в не приспособленных для этого местах, доступных для грызунов, бродячих животных и птиц. При этом животные, в том числе лошади, нигде не были зарегистрированы и не подвергались никаким исследованиям и ветеринарным обработкам. На момент осмотра на территории очага было много грызунов, бродячих собак и кошек, обитало большое количество синантропной птицы (вороны, воробьи). Так, умерщвлено и утилизировано 20 собак и 4 кошки. А после дератизации утилизировано 82 трупа крыс, что в соответствии с данными специалистов является только 10 процентами от численности всей популяции этой территории, так как остальные погибают в норах. Ситуацию усугубляет и тот факт, что истинную принадлежность лошадей, а также место и сроки их приобретения установить не представилось возможным. Первоначально владельцем всех лошадей объявил себя гр. Иванов А.А. Однако документов, подтверждающих право собственности на животных, он не предоставил. В ходе проверки установлено, что гр. Иванов А.А. является жителем станицы Нижнекундрюченской Ростовской области, в непосредственной близости от которой в 2010 году были выявлены 3 очага АЧС. Он временно проживает в г. Дзержинске, помогал гр. Шуваловой Е.С. ухаживать за лошадьми, а с гр. Мухиным, владельцем свиней, находился в неприязненных отношениях. Впоследствии о праве собственности на всех лошадей заявила гр. Шувалова Е.С., проживающая в г. Дзержинске. Однако документально подтверждено право собственности только на одну лошадь из шести. Внутрихозяйственные связи этих подворий тесно и бесконтрольно переплетены с общественными связями. Большую опасность представляла 20-метровая близость очага АЧС к дорожной магистрали и таможенному пункту, предназначенному для временного хранения грузов, поставляемых в различные регионы России, страны ближнего и дальнего зарубежья. Кроме того, в 40 км от очага находится свинокомплекс «ОАО Ильиногорское» с поголовьем 140 тыс. свиней, в 6,5 км — ОАО «Новопечорское» с поголовьем 2 тыс. свиней, в 2 км — крупнейший в регионе и РФ мясокомбинат, а в 1,5 км от очага АЧС протекает р. Ока, впадающая в р. Волгу. Осуществление мероприятий происходило в экстремальных условиях, когда температура воздуха была ниже 30 градусов и условия для консервации и распространения вируса АЧС были оптимальны. Перечисленные обстоятельства в создавшейся обстановке и, в первую очередь, территориальные и административно-хозяйственные особенности требовали принятия срочных и чрезвычайных мер по купированию и ликвидации очага инфекции, поскольку вероятность выноса возбудителя болезни из него была максимальной. Созданная в соответствии с действующим законодательством специальная комиссия под председательством заместителя мэра г. Дзержинска, включающая в себя представителей финансовых, юридических, силовых, технических и других подразделений, в кратчайшие сроки разработала мероприятия, адекватные сложившейся ситуации, осуществление которых позволило оперативно локализовать и ликвидировать очаг АЧС. Все животные были подвергнуты бескровному убою с применением адилина в соответствии с Инструкцией по применению препарата, утвержденной Россельхознадзором 22.07. 2008 года. После установления факта смерти животных их трупы были сожжены. Благодаря слаженной работе ветеринарных специалистов, органов милиции и МЧС на территорию очага посторонних лиц допущено не было. Работа по кремации трупов животных в очаге была завершена к утру 19.02.11 г., а к вечеру 20.03.11 г. были начаты мероприятия по разборке зданий и их сжиганию. Прокуратурой Нижегородской области проведена проверка по заявлению гр. Шуваловой Е.С. и сообщениям в средствах массовой информации о сожжении живых лошадей. В ходе проверки прокуратура области предприняла меры, направленные на установление обстоятельств утилизации трупов животных, подвергнутых эвтаназии. Организовала трансляцию бегущей строки в телевизионном эфире с предложением гражданам представить имеющуюся у них информацию, были опрошены рабочие, сотрудники милиции и МЧС, ветеринарные специалисты, находившиеся в очаге инфекции. Их показания подтвердили, что уничтожение животных проводилось после фиксации их смерти в соответствии с действующими нормативными документами. Независимые эксперты в области ветеринарии подтвердили правомерность применения адилина для эвтаназии животных. По результатам проверки прокуратура не установила нарушений федерального законодательства при ликвидации очага АЧС. Факт сожжения живых лошадей не подтвердился, о чем можно прочитать на сайте Генеральной прокураторы РФ. Кроме того, имеются фото- и видеоматериалы, подтверждающие законность совершенных действий. Вряд ли правомерно осуждать или подменять решение созданной органом государственной власти специальной комиссии, действовавшей в рамках своих законных полномочий и исходя, прежде всего, из государственных интересов, принявшей решение по уничтожению всех животных, находящихся в очаге инфекции. Эта мера была вынужденной и оправданной, продиктованной объективной необходимостью устранения высокопотенциальной угрозы распространения болезни в силу особенностей очага инфекции и сложившейся эпизоотической ситуации. Она была направлена на решение главной задачи — быстрейшую локализацию и ликвидацию очага АЧС, недопущение выноса возбудителя и предотвращение распространения болезни не только на территории Нижегородской области, но и за ее пределами. По предварительным подсчетам, прямой ущерб от ликвидации этого очага составил более 5 млн рублей, а суммарные потери предпринимателей, занимающихся производством, переработкой и реализацией продукции свиноводства в Нижегородской области, от снижения объемов или прекращения продаж многократно и несоизмеримо больше. Это в очередной раз подтверждает статус АЧС как особо опасного инфекционного заболевания животных, вызывающего колоссальные экономические потери и представляющего угрозу для свиней как вида. В заключение хотелось бы отметить, что решение проблемы по ликвидации АЧС на территории Российской Федерации приобрело не только экономическое, но и политическое, общегосударственное значение, поскольку существует реальная угроза продовольственной безопасности. Поэтому любая информация, основанная не на конкретных и объективных фактах, а лишь на эмоциях отдельных граждан, может привести к дестабилизации обстановки, повышению социальной напряженности и нанести непоправимый ущерб государственным интересам России.
