«Чудеса» и преступления

Преступления, которые были, но их… как бы не было. Уголовные дела не возбуждались. Эти преступления нашла областная прокуратура. Признаки их совершения были налицо. Как же творятся такие «чудеса»?Машина-призракБыло около 11 часов ночи, когда по каналу «02» позвонил сторож с товарной базы в Сарове: «Беда! Водитель легковой машины сбил женщину и уехал!» Вроде бы все ясно. Но тут начались странные вещи. Сообщение в Управлении МВД по Сарову почему-то… не зарегистрировали. Причины узнали сотрудники отдела областного Управления ФСБ в Сарове. Выяснилось, что от руководства местного отдела ГИБДД поступило указание: факт ДТП скрыть. Будто женщина упала по собственной неосторожности. И не было никакой машины. Но машина была. И за рулем сидел высокопоставленный сотрудник городской администрации.Материалы проверки УФСБ имелись у следователя.– Превышение должностных полномочий сотрудниками полиции налицо, – говорит начальник управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-разыскной деятельностью прокуратуры области Роман Панькин. – Однако следователь вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления. Только по требованию прокуратуры области уголовное дело в конце прошлого года все же было возбуждено.Фигуранты – сотрудники полиции продолжают исполнять обязанности по службе. В отношении высокопоставленного чиновника, скрывшегося с места ДТП, решение пока не принято. Обычно в таких случаях прав лишают на год-полтора. В областной прокуратуре выражают уверенность, что все обстоятельства по делу установят в ходе следствия и будет принято законное и обоснованное решение.Сам убилсяДругой случай. В Кстове местный житель увидел, как возле прохожего остановилась машина. Из нее вышел мужчина и стал бить пешехода. Тот дважды падал. Второй раз уже не поднялся. Водитель после этого уехал. Перепуганный свидетель вызвал «скорую помощь», однако спасти мужчину не удалось. Он умер от черепно-мозговой травмы.– Среди возможных причин образования таких повреждений в заключении судмедэксперта было указано и падение пострадавшего, – продолжает наш собеседник. – На этом следователь и остановился, не придав значения ударам, нанесенным перед падением. Несмотря на слова свидетеля, утверждавшего, что видел, как один человек бил другого по голове, в возбуждении уголовного дела было отказано. Случай, на мой взгляд, вопиющий. По требованию прокуратуры области уголовное дело по факту смерти мужчины все же было возбуждено. Расследование взято на контроль. Кроме этого, по докладной записке нашего управления за ненадлежащий надзор за проведением проверки по этому факту сотрудники кстовской городской прокуратуры привлечены к дисциплинарной ответственности.А кража куртки из магазина в Канавинском районеНижнего Новгорода? На фоне предыдущих фактов вроде бы мелочь, но пример тоже показательный. Посетительница положила вещь в сумку и попыталась вынести, не оплатив. «Да я просто машинально куртку эту в сумку сунула, ну забыла я заплатить!» – оправдывалась она потом. Дознавателю ее слова показались убедительными.– Ну как так можно? – комментирует Роман Панькин. – По требованию прокуратуры области незаконное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, конечно же, было отменено.Горы делЗаконность и обоснованность решений по материалам проверок, уголовным делам сначала проверяются через отделы процессуального контроля. Они есть и в полиции, и в Следственном комитете. Это называется первичный ведомственный контроль. Потом их изучают горрайпрокуроры, дают свое заключение. Если поступает жалоба в прокуратуру области, то дела и материалы изучают уже там. Особая категория уголовных дел – областной подсудности. Вначале их изучают прокуроры и начальники отделов управления по надзору за следствием, дознанием и ОРД областной прокуратуры. Затем – сам начальник управления, после чего дела с заключением о возможности или невозможности направления их в суд ложатся на стол первого заместителя прокурора области.– Мы обязаны выявить любые ошибки, вплоть до грамматических, – объясняет Роман Панькин. – Причем на изучение любого дела независимо от объема предусмотрено 10 суток, в исключительных случаях 30. В прошлом году мы направили в областной суд 84 уголовных дела (в 2011‑м – 54). Это в общей сложности 750 томов. Еще 27 дел вернули для дополнительного расследования в связи с серьезными нарушениями, препятствующими направлению дела в суд. В одном из них, например, следователь «не увидел» убийства, придя к выводу о совершении обвиняемым действий, повлекших смерть потерпевшей по неосторожности. А это значит, преступник мог бы понести менее суровое наказание.Несмотря на столь частое сито контроля, оправдательные приговоры случаются.– Кто-то меняет показания в суде, выявляются другие обстоятельства, – объясняет собеседник. – Но для нас оправдательный приговор – это недопустимый «брак в работе». Последствия – дисциплинарные взыскания. Поэтому, – улыбается, – на работе «горим».Только цифрыЗа минувший год сотрудники прокуратуры Нижегородской области выявили более 500 нарушений закона, допущенных следователями и дознавателями. Вынесено 2 постановления о признании доказательств недопустимыми, отменено около 90 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, 23 постановления о прекращении уголовного дела и 14 постановлений о приостановлении предварительного следствия. По представлениям, внесенным в правоохранительные органы, к дисциплинарной ответственности привлечены 68 сотрудников. Сотрудники управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-разыскной деятельностью выявили и поставили на учет 7 ранее известных, но по различным причинам не учтенных преступлений. К слову, в 2011 году таких случаев не было. Легче закрыть… В Кулебаках гром грянул над следователями районного отдела МВД.В городской прокуратуре посчитали: в прошлом году сотрудники следственного отдела приняли 267 решений о приостановлении предварительного следствия. Из них каждое второе оказалось незаконным и было отменено. При этом ни один из следователей не понес никакой ответственности. Например, при расследовании дела о краже почти 170 тысяч рублей из платежного терминала в магазине было установлено: часть похищенного перечислена на счета четырех абонентов сотовой связи. Однако, как рассказали в областной прокуратуре, следователи даже не стали выяснять, кто эти люди. Вместо этого вынесли решение о приостановлении следствия. Прокуратура его отменила. И так 5 раз. В итоге следствие все же возобновили.При расследовании уголовных дел допускалась волокита, не принимались должные меры по установлению всех обстоятельств преступления и изобличению виновных, что повлекло за собой существенное нарушение прав потерпевших на доступ к правосудию, на возмещение ущерба – сделали вывод в прокуратуре. Ушло представление на имя начальника Главного следственного управления ГУ МВД по Нижегородской области. После этого руководителю следственного отдела ОМВД по Кулебакскому району объявили замечание, его заместителю – выговор. К дисциплинарной ответственности привлекли еще троих сотрудников.