Дисциплинатор ОПК

Наведение порядка в такой важной для страны отрасли, как оборонка, должно стать поистине общенародным делом. Чтобы привлечь к этому делу всех неравнодушных граждан, управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области открывает на своём сайте горячую линию. Сотрудники предприятий, которым известно о каких-либо нарушениях в выполнении государственного оборонного заказа, смогут с её помощью, как говорится, дать сигнал наверх. ФАС примет меры. Конфиденциальность гарантируется.Об этом, об итогах работы в сфере ОПК в прошлом году руководство регионального УФАС рассказало на брифинге, организованном издательским домом «Нижегородская правда».Контроль за «разрушителями проклятья»Открывая встречу с журналистами, руководитель УФАС Михаил Теодорович отметил возрастающее значение оборонки для нашей страны. Здесь трудится множество высококвалифицированных работников, выпускается значительная часть промышленной продукции, а главное — именно на предприятиях ОПК сконцентрировано главное наше конкурентное преимущество, то, что поможет стране разрушить тяготеющее «сырьевое проклятие».Традиционно заводы, производящие вооружение и военную технику, насыщены высокотехнологическим оборудованием, выпускают самую наукоёмкую продукцию. Затем наработки, впервые появившиеся в военной сфере, переходят в «мирную» жизнь. Так было с интернетом, другими техническими чудесами, без которых сегодня мы не можем представить свою жизнь.В то же время в отечественной оборонке к настоящему времени накопилось немало проблем. Прежде всего это отсутствие должной дисциплины, приводящее к срывам сроков выполнения гособоронзаказа. Михаил Леонидович привёл такой пример. Предприятие, производящее якорное оборудование, не поставило вовремя продукцию для нового тральщика. В результате корабль не смог попасть в док в отведённые для этого сроки, и ввод в состав ВМС современнейшего военного судна был сорван.Для исправления ситуации с 1 января прошлого года функции упразднённой Федеральной службы по оборонному заказу по контролю в сфере государственного оборонного заказа переданы Федеральной антимонопольной службе.Срыв штрафом красенАнтимонопольщики уже накопили опыт эффективного контроля в сфере выпуска товаров широкого потребления, в торговле. Как выразился Михаил Теодорович, «натренированная мышца универсальна, надо только умело применить её к новой реальности».Для этого в структуре управления был образован отдел контроля государственного оборонного заказа. В штат управления влились новые люди, на плечи которых легли контрольные функции в весьма непростом направлении. Начинать пришлось с нуля, ранее сотрудники нижегородского управления такими вопросами не занимались. Сейчас же в сферу деятельности нижегородцев входит контроль предприятий ОПК всего Приволжского федерального округа.И хотя к реальной работе отдел, состоящий всего из шести человек, приступил только с июля 2015 года, результаты впечатляют.Заместитель руководителя УФАС, начальник отдела контроля государственного оборонного заказа Надежда Башева сообщила, что нерадивые исполнители государственного оборонного заказа в Приволжском округе, в общей сложности 52 предприятия, оштрафованы на общую сумму в 1 миллион 55 тысяч рублей. Половина проштрафившихся — это оборонные заводы Нижегородской области.К административной ответственности за нарушение условий госконтрактов привлечен АО «Арзамасский приборостроительный завод», ПКО «Теплообменник», ФПК «Завод имени Свердлова», НОАО «Гидромаш», ОАО «Завод Красная Этна» и другие предприятия. Все нарушения касались сроков исполнения заказов.По четыре постановления было вынесено в отношении предприятий, находящихся на территории Саратовской, Оренбургской областей, Республик Марий Эл и Удмуртии; по два в Пензенской области, Республике Башкортостан и Пермском крае; по одному в Ульяновской области и Республиках Татарстан, Мордовия, Чувашия.Вольности довели до первенстваНерадостное «первенство» земляков руководитель УФАС объясняет тем, что именно в нашем регионе управление отрабатывало методы контроля.Подавляющее большинство нарушений, 90 процентов, это срыв сроков исполнения ГОЗ.— Раньше многое решалось по взаимной договорённости подрядчика и исполнителя, в результате чего отношение к срокам было «рабочее», то есть день сюда, день туда. По мере того, как экономика развивается и активы становятся всё дороже, выясняется, что и сами сроки обладают всё большим влиянием на качество решения конечных задач. Как говорится в известном фильме, «разруха начинается в головах». А дезорганизация — именно со сроков, потому что дальше нарушение влечёт за собой вольности с ценами, с качеством. Мы хотим подтянуть дисциплину, чтобы коллеги из промышленности, которые вовлечены в решение этих задач, осознали новую реальность, и надеемся, что от этого пойдёт улучшение внутри, — подчеркнул Михаил Теодорович.Кстати, по данным на октябрь 2015 года, в разработке УФАС по Нижегородской области находились четыре дела по завышению предприятиями ПФО цен в сфере гособоронзаказа.Гособоронзаказ на 2016 год составляет 996 млрд рублей.«Шалости» — проблема общаяАнтимонопольщики отмечают и другие «шалости» некоторых не в меру озабоченных собственным благополучием руководителей предприятий. При проведении внеплановых контрольных проверок в рамках рассмотрения поступивших в ФАС жалоб было выявлено 78 нарушений закона о контрактной системе. Среди них нарушения порядка отбора участников закупки, установления в документации о торгах требований, не предусмотренных законодательством, влекущих за собой ограничения количества участников торгов.Для укрепления дисциплины, организации эффективной работы в оборонной отрасли сотрудники антимонопольной службы налаживают взаимодействие с органами прокуратуры, финансового мониторинга. В УФАС рассчитывают и на сотрудничество с предпринимательским сообществом.В частности, антимонопольщики обратились к руководству Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей с предложением создать рабочую группу по решению задач выполнения гособоронзаказа. Надеются и на помощь простых работников оборонных предприятий. Ведь, как заметил Михаил Теодорович, «наши штрафы влекут за собой сокращение выплат сотрудникам, общее ухудшение экономического положения заводов». Поэтому у людей есть материальный стимул к сотрудничеству с ФАС, к наведению порядка.