«Единая Россия»: Реформирование муниципальной власти повысит ее ответственность перед людьми
И сохранит прямое взаимодействие муниципальных служащих с населением
Законопроект об общих принципах организации самоуправления является одним из этапов создания системы единой публичной власти, выстроить которую предложил Президент. Документ проходил обсуждение в регионах. Инициатором обсуждений выступила «Единая Россия».
Напомним, 18 января на Совете Законодательного собрания Нижегородской области депутаты обсудили поступивший на рассмотрение проект федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти, подготовленный в целях совершенствования организации МСУ и развития положений Конституции Российской Федерации.
По итогам мероприятия было принято решение поддержать концепцию законопроекта и направить предложения и замечания к нему в комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству для его доработки ко второму чтению.
«Предложений много, они сформулированы на 10 листах. К примеру, мы с коллегами подчеркнули, что в рамках поручения, данного Президентом России, в настоящее время разрабатываются Основы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года. Их следует относить к документам стратегического планирования, разрабатываемым на федеральном уровне. Поэтому мы предлагаем продолжить рассмотрение Государственной Думой проекта закона при его широком общественном обсуждении с приоритетным участием муниципального сообщества и с учетом положений разрабатываемых Основ госполитики страны в этой области на будущие годы», — отметил председатель комитета Законодательного собрания Нижегородской области по вопросам государственной власти области, местного самоуправления и регламенту Владимир Паков.
Сегодня в Совете Федерации состоялось заседание экспертного круглого стола, посвященного обсуждению законопроекта о муниципальной власти.
«Реализация закона по местному самоуправлению должна приводить к тому, чтобы повседневная жизнь, быт граждан менялись в лучшую сторону. От наших усилий — от экспертного обсуждения закона, от того, когда он будет принят и подписан Президентом, а также его дальнейшей реализации — зависит жизнеустройство, быт граждан, их включенность в систему решения местных проблем», — отметил секретарь Пензенского отделения «Единой России», губернатор Пензенской области Олег Мельниченко.
С ним согласился председатель комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности, зампредседателя Высшего Совета всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Вячеслав Тимченко.
«При реализации инициативы нужно сделать акцент на присутствии в каждом населенном пункте представителей территориального управления, администрации, которые непосредственно смогут решать вопросы в интересах жителей. От этого повысится эффективность и результативность деятельности органов местного самоуправления», — уверен он.
Олег Мельниченко в свою очередь предложил развивать институт старост в муниципальных округах.
«Староста, который выдвинут населением и назначен главой округа, получит возможность работать на возмездной основе. Таким образом мы в каждом населенном пункте получаем представителей органов местного самоуправления и организуем практически ежедневную связь с населением», — пояснил секретарь регионального отделения «Единой России».
Участники дискуссии подчеркнули, что муниципальная власть должна оставаться самым близким к населению уровнем публичной власти. А реорганизация муниципалитетов не повлечет за собой ликвидацию социальных учреждений и их доступность для граждан сохранится.
Законопроектом предполагается сохранение трех видов муниципальных образований: городской округ, муниципальный округ, внутригородская территория города федерального значения. Муниципальные образования, соответствующие этим критериям, будут являться муниципальными округами.
Территории муниципальных образований также будут определяться с учетом исторических и других местных традиций. Это позволит учесть в ходе реформы интересы жителей во всех регионах страны.
Также участники отметили, что при переходе к одноуровневому управлению важно обратить внимание на межселенные, труднодоступные и отдаленные территории. Эти территории переходят под юрисдикцию более крупных территорий, и им будет тяжело «дотянуться» дистанционно до того, чтобы решать вопросы отдаленных территорий.
В заключение было отмечено, что при переходе на новую модель самоуправления речь не идет о сокращении муниципальных служащих и реорганизация муниципалитетов приведет к улучшению системы оплаты их труда, что стимулирует приток кадров.
Напомним, руководитель фракции партии в Госдуме Владимир Васильев на одной из региональных дискуссий отметил, то при проведении муниципальной реформы необходимо советоваться с людьми, чтобы они были в курсе предстоящих изменений.
Проект закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» внесли в Госдуму председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас и Павел Крашенинников в декабре 2021 года. Он направлен на совершенствование организации местного самоуправления в Российской Федерации и подготовлен в развитие положений Конституции о единой системе публичной власти.
Основная часть положений законопроекта должна вступить в силу 1 января 2023 года. При этом до 1 января 2028 года устанавливается переходный период, в течение которого осуществляется постепенный переход к одноуровневой организации местного самоуправления.
