Экономия без шока
С 1 сентября 2013 года в нескольких регионах Российской Федерации стартовал эксперимент по переходу к социальной норме потребления электроэнергии. Участниками пилотного проекта стали Забайкальский и Красноярский края, Владимирская, Орловская, Ростовская и, конечно, Нижегородская области. Наш регион по праву считается первопроходцем. Что такое соцнорма, мы узнали еще несколько лет назад.Истина в спореЕсли эксперимент посчитают успешным, то новый порядок расчета оплаты электроэнергии введут на всей территории России с 1 июля 2014 года.Ну, а пока общественность, представители бизнеса и власти активно обсуждают, какой же быть этой самой норме, чтобы решить накопившиеся проблемы, при этом не взвалив на население непосильные платежи. Целая серия круглых столов, инициированных Общероссийским народным фронтом, прошла в регионах страны. Самые ценные и актуальные предложения, выработанные в процессе обсуждения, направят на рассмотрение в правительство России.Кому пользаИтак, повсеместное введение социальной нормы, по мнению разработчиков эксперимента, должно решить сразу ряд проблем. Прежде всего, таким образом мы сумеем сэкономить ресурсы, которые, как известно, не беспредельны. С другой стороны, это позволит уйти от перекрестного субсидирования. Сейчас население платит гораздо меньше, чем реально стоит один киловатт электроэнергии, доведенный до потребителя. А это значит, что экономически обоснованная цена киловатта не 2 рубля 72 копейки, а значительно больше. Пока эту разницу покрывает бизнес. Введение соцнормы на территории России должно снять этот груз затрат с реального сектора экономики.Такова идея эксперимента. Вот только далеко не все жители регионов — участников пилотного проекта смотрят на это позитивно. Не случайно некоторые интернет-пользователи прозвали введение социальной нормы — тариф «Лучина», или — энергопаек.Защита с адресомСамые серьезные споры разгораются по поводу того, какой же должна быть эта самая норма и кому она положена. Заместитель председателя Общественной палаты Нижегородской области Михаил Орлов рассказал о предварительных результатах анкетирования на эту тему. Оказалось, что лишь 6 процентов опрошенных удовлетворяет действующая норма (50 кВт на человека). Остальные считают, что она должна быть увеличена и составить от 70 до 150 кВт на каждого зарегистрированного.— Найти величину, которая бы удовлетворила всех, наверное, очень сложно, — комментирует Михаил Болеславович. — В первую очередь, нужно помнить о наименее защищенных слоях населения: матерях-одиночках, одиноко проживающих инвалидах и пенсионерах. Для них обязательно должны быть преференции.Эту точку зрения поддерживает и председатель обкома профсоюза работников жизнеобеспечения Елена Ленина:— Несомненно, ресурсы надо экономить, они не бесконечны. Однако установление приборов учета уже стимулирует собственников и нанимателей к экономии. К тому же граждане России и так потребляют электроэнергии существенно меньше, чем жители других стран. Вместе с тем, мы тоже считаем, что необходимо уходить от перекрестного субсидирования. Увеличение тарифов на электроэнергию негативно сказывается на финансовом состоянии наших предприятий. Однако у людей денег, чтобы платить больше, тоже нет. Не секрет: неплатежи за коммунальные услуги только в Нижнем Новгороде составляют больше 3 миллиардов рублей. Увеличенные суммы в квитанциях — это новые долги населения. Нужно ставить вопрос об адресной защите. Меньше доходов — меньше платишь.Одиноким предоставляетсяЕще один выход, кстати, ссылаясь на федеральное законодательство, предлагает эксперт по энергетике Торгово-промышленной палаты Валерий Анкудинов.— Следует ввести максимальную норму на одного человека, — считает он. — Например, 120 кВт, на второго зарегистрированного члена семьи — 50 кВт, а на остальных — по 20 кВт. Что касается социальной защиты населения, то правительство Нижегородской области уже упразднило норму для одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов. Теперь они могут сколько угодно пользоваться электроэнергией, оплачивая ее по льготному тарифу. Есть и еще одна идея. Например, если речь идет о малообеспеченных слоях населения, можно ввести адресную помощь заявительного характера. Мало зарабатываешь? Обратись, и для тебя введут соцнорму.В полном объемеКстати, по официальным данным, в среднем россиянин потребляет 80 – 90 кВт электроэнергии в месяц. Руководитель региональной службы по тарифам Сергей Протасов, в свою очередь, напоминает: на уровне правительства России никто не ставил задачу в полном объеме покрыть все расходы населения. Предполагалось, что 70 процентов от общего потребления должно оплачиваться по социальной норме, остальное — по экономически обоснованному тарифу. В противном случае вопрос с перекрестным субсидированием не решить.Впрочем, работа по определению оптимальной величины социальной нормы продолжается. В том числе и на уровне регионального министерства ЖКХ и ТЭК.
