Хлеб символ нации или рыночный товар?

16 апреля в региональном институте повышения квалификации работников АПК (Зелёный Город) состоялось выездное собрание российского Союза пекарей, в работе которого приняли участие представители региональных союзов Москвы, Московской, Нижегородской, Тульской, Новгородской, Самарской, Курской, Пензенской, Липецкой областей, республик Татарстан, Чувашии, Мордовии, Союза потребительских обществ, Гильдии пекарей, министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, контролирующих организаций.Столь представительное собрание было продиктовано необходимостью рассмотреть те сложные проблемы, которые накопились за последние годы в деятельности предприятий промышленного хлебопечения. И они далеко выходят за рамки ответственности только самих хлебопёков. Первый вице-президент Российского союза пекарей (РСП) В. В. Молодых, представляя анализ работы хлебопекарных предприятий России, сразу отметил, что хлебная продукция ? совместный результат, включающий труд работников сельского хозяйства, мукомольных и сырьевых предприятий, топливно-энергетической отрасли, транспорта и других составляющих, которые завершаются розничной торговлей. И все эти звенья цепочки влияют в конечном итоге на качество и цену хлеба.Хлеб, ранее во многом определявший социальный, культурный, да и политический климат в обществе, ныне теряет значимость народного символа и в большей степени становится рядовым рыночным товаром. А коли так, выразил свою твёрдую позицию В. В. Молодых, цена на хлеб должна быть именно рыночной. И все ценовые «заморозки» в конечном итоге только приводят к скачкообразным удорожаниям. Искусственное сдерживание цен на хлеб тяжёлым бременем ложится в первую очередь на зернопроизводителей и переработчиков. Введение понятия «социальный хлеб» ? не достижение, а позор России, можно ли от такой продукции ожидать высокого качества? Это толкает тех же хлебопёков выкручиваться и изобретать рецепты выпечки дешёвого хлеба из заведомо некачественного сырья. Выход видится в адресной государственной поддержке малоимущих слоев населения, которое тоже должно питаться нормальным хлебом, а не суррогатом. Так действуют даже в богатых цивилизованных странах.Продовольственный кризис ныне наблюдается во всём мире, а поскольку и Россия включена в глобальный рынок, то и нас он не может миновать. Во-первых, всё больше и больше зерна перерабатывается в альтернативное топливо, так называемый биоэтанол, во-вторых, резко повысилось потребление продуктов, в том числе и хлеба, в ранее слаборазвитых регионах планеты. В‑третьих, на что особо обратил внимание докладчик, это всемирная узурпация торговли сетевыми корпорациями, диктующими цены на продовольствие монопольно, недаром же международная ассоциация промышленного хлебопечения, куда входит и российский союз пекарей, недавно приняла документ ? обращение в Европарламент и к правительствам стран Европы, в котором предлагается принять ряд законов, регулирующих деятельность транснациональных сетевых компаний.В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы РФ находится законопроект о торговле. РСП уже внёс в него проект специальной статьи «Особенности правового регулирования взаимоотношений торговых организаций с производителями продовольственных товаров первой необходимости». В настоящее время сети предусматривают в навязываемых товаропроизводителям договорах отсрочку платежей за уже поставленную продукцию от 30 до до 60 дней, а реализация, основных массовых сортов хлеба не превышает трёх суток. Выходит, что хлебозаводы представляют торговле товарный кредит, а сами остаются без оборотных средств. С другой стороны хлебопекарные предприятия приобретают сырьё и материалы на условиях предоплаты, а за газ и электроэнергию вообще платят авансом, а не по факту потребления. Неудивительно, что ещё и при резком удорожании муки рентабельность производства хлеба на предприятиях всего 5 ? 7 процентов. Это только, чтобы как говорится, свести концы с концами, и совсем уже не думая о технологическом перевооружении заводов, потому 20 процентов хлебопредприятий России в прошлом году сработали вообще с убытками, а значит, не имеют перспективы развития.Вот почему РСП предлагает в законопроект о торговле внести ограничение сетям отсрочек платежей по продуктам с коротким сроком реализации (в первую очередь хлеба) до 5 ? 15 дней. Как это, например, законодательно установлено в Испании. Второй пункт поправок касается оптимизации вхождения в сети производителей. Сейчас этот доступ ограничивается жёсткими условиями всевозможных бонусов и штрафов, вводимых сетевиками в одностороннем порядке, все риски торгового оборота ложатся на товаропроизводителей. Внесены и другие поправки, касающиеся взаимоотношений с торговлей. Это тем более необходимо сделать в связи с предстоящим вступ?лением России в ВТО в целях гармонизации нашего законодательства с европейским.Все эти общероссийские проблемы, ? отметил в своей информации президент ассоциации «Нижегородский хлеб» В. Р. Головачёв, ? характерны и для нашей области. 20 хлебозаводов объединения ныне в сутки вырабатывают 430 тонн хлебобулочных изделий, что позволяет использовать мощности предприятий всего лишь наполовину. Потребление хлебных изделий, как ни странно, из года в год сокращается, и рост цен в этом играет не последнюю роль. Предприятия находятся в тяжёлом финансовом положении. Торговля должна заводам ассоциации 100 миллионов рублей. Бесконтрольными остаются мелкие предприятия хлебопечения, выпускающие конкурентную, но зачастую невысокого качества продукцию. Нет порядка с заказами на поставки хлеба в муниципальные организации и учреждения закрытого типа. Чаще здесь правят бал посредники. Не пользуется отрасль никакими льготами в части налогообложения. И уж вообще нонсенс: предприятия хлебопечения до сих пор включены в перечень объектов повышенной взрыво и пожароопасности, что накладывает на заводы дополнительные огромные издержки. Да, таковыми они являлись когда-то, но нынешние технологическое оборудование и системы эту опасность исключают.Серьёзность обсуждаемых проблем, ? отмечалось в решении данного регионального собрания Российского Союза пекарей, ? требует формирования и реализации государственной политики отрасли. РСП был создан в 1993 году после ликвидации федеральных министерств хлебопродуктов и пищевой промышленности и по сути дела взял на себя роль консолидации работников хлебопекарной промышленности и защиту их интересов во взаимоотношениях с властью на федеральном и региональных уровнях. В рамках закона «О развитии сельского хозяйства» необходимо хлебопекарные предприятия включить в перечень товаропроизводителей, участвующих в реализации национального проекта. Выражена необходимость разработки федерального закона «О хлебопечении российской федерации», в котором бы была прописана солидарная ответственность органов власти всех уровней, производителей и торговли в устойчивом обеспечении населения безопасной и качественной хлебобулочной и макаронной продукцией, в частности, предусмотреть бюджетное финансирование отрасли на техническое перевооружение, субсидирование процентной ставки кредитов, на приобретение муки и других материалов, особых налоговых режимов, внесение изменений в налоговый кодекс в части льгот на землю и имущество.