Как развитие и обучение спецов по закупкам влияет на качество жизни нижегородцев
В Нижегородской области на постоянной основе проводятся обучающие мероприятия
Госзакупки — это отличная возможность для поставщика получить надежного заказчика, который гарантированно оплатит товар или услугу.
Начинающие предприниматели зачастую опасаются участвовать в закупках, полагая, что в этой области, как говорится, «все схвачено», и нет смысла даже пытаться. Но сегодня цифровизация в области государственного управления, в частности, цифровизация закупок — не та, что была лет 10 – 15 назад. И контрольные органы работают более слаженно. У любого поставщика, подрядчика и исполнителя есть возможность сотрудничать с заказчиками. А значит не только зарабатывать деньги, но и приносить пользу конечному потребителю — населению.
В том, чтобы помочь заказчикам и поставщикам быстро и понятно провести закупку, а также сделать этот процесс прозрачным, эффективным и понятным заинтересованы как само государство, так и площадки, на которых проводятся торги.
Одним из инструментов улучшения эффективности, прозрачности закупочного процесса является повышение компетенций и квалификации заказчиков. В Нижегородской области на постоянной основе проводятся обучающие мероприятия, в том числе семинары, конференции, круглые столы, где заказчики получают актуальную информацию об изменениях законодательства, новых инструментах закупочного процесса. Так и сейчас для специалистов в сфере закупок по 223-ФЗ проведен обучающий семинар, организатором которого выступили Министерство экономического развития и инвестиций региона и Федеральная электронная торговая площадка «ТЭК-Торг», пригласив спикеров экспертного уровня.
Централизация и унификация
В регионе на протяжении уже более десяти лет реализацией государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Нижегородской области осуществляется министерством экономического развития и инвестиций Нижегородской области, возглавляемым Денисом Исмагиловым.
В настоящее время в регионе проводятся мероприятия по централизации закупок по 223-ФЗ через региональное уполномоченное учреждение ГКУ НО «Центр размещения заказа Нижегородской области».
«О повышении качества закупок по 223-ФЗ при централизации свидетельствует реальная практика российских регионов. Внедрение в Нижегородской области передового опыта считаем давно назревшим решением, которое позволит обеспечить систему организации и контроля закупочных процессов через их регламентацию и повысит эффективность управления закупочным процессом», — рассказал заместитель министра, начальник управления по развитию контрактной системы и внедрению стандартов закупочной деятельности министерства экономического развития и инвестиций Нижегородской области Сергей Бажанов.
В настоящее время министерством совместно с заинтересованными исполнительными органами разрабатывается необходимая нормативная правовая база, типовое положение о закупках. На пилотном этапе совместно с отдельными бюджетными и автономными лечебными, социальными, спортивными и образовательными учреждениями будет отработан закупочный процесс и выработаны единые нормативные документы, учитывающие отраслевую специфику данных учреждений, но при этом позволяющие повысить эффективность и прозрачность закупок и уровень конкуренции при их проведении.
«Сделать закупки привлекательными для поставщика за счет унификации, введения единых, прозрачных и понятных правил для всех участников закупки, по мнению министра экономического развития и инвестиций Нижегородской области Дениса Исмагилова, должно создать условия для повышения количества участников на торгах что, как следствие, должно привести к развитию конкуренции, увеличению экономии, повышению степени удовлетворенности тех, для кого мы работаем — населения Нижегородской области», — добавил Сергей Бажанов.
Конкуренция и эффективность
Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ должны проводить закупки на восьми электронных торговых площадках (ЭТП), утвержденных правительством. Одной из таких ЭТП является «ТЭК-Торг» — дочернее зависимое общество Петербургской биржи. За 10 лет работы на площадке было проведено свыше 450 тысяч закупок на сумму более 30 трлн рублей.
На сегодняшний день с «ТЭК-Торгом» работают 80 регионов России, в том числе и Нижегородская область.
«Нижегородская область сегодня — один из наших ключевых заказчиков и партнеров, — рассказывает директор дирекции закупок по 223-ФЗ и коммерческих компаний ЭТП «ТЭК-Торг» Данил Сидоров. — Здесь очень большой потенциал закупок по 223-ФЗ».
Раньше, по словам спикера, работа в регионе велась точечно, в основном с крупными заказчиками, но сегодня стратегию пересмотрели.
«Нам есть что предложить закупщикам Нижегородской области. Мы предлагаем инструменты контроля, аналитические инструменты для заказчика, чтобы он мог понять, какая у него конкуренция на текущий день, привлекая площадку для увеличения потенциальных поставщиков, — отмечает Данил Сидоров. — У нас есть маркетинговый центр, который позволяет на размещенные закупки задействовать не ресурсы заказчика, а ресурсы нашей площадки».
Чтобы привлечь поставщиков, заказчику требуется провести большую аналитическую работу.
«Нужно выяснить, кто участвует в закупках, понять, если ли возможность увеличить количество поставщиков, — поясняет эксперт. — Заказчику это трудозатратно по времени, и у него просто инструментов таких нет. А у нас очень большой пул поставщиков на площадке».
Кроме того, благодаря информированию потенциальных поставщиков, растет конкуренция и, как следствие, это позволяет покупать товары, работы, услуги по рыночным ценам.
«Наши менеджеры формируют базу и начинают обзванивать и приглашать участников рынка на площадку. Причем не просто приглашать, а задавать специальные вопросы, позволяющие сформировать отчет, который мы предоставляем заказчику», — добавил Данил Сидоров.
Таким образом, сбор обратной связи от потенциальных поставщиков позволяет анализировать и оптимизировать процесс закупок.
Повышение компетенций и снижение затрат
Сократить трудозатраты заказчиков, найти новых поставщиков и снизить риски от работы с неблагонадежными контрагентами позволяет «Цифровой помощник».
Сервис помогает подобрать поставщиков по заданным фильтрам — региону присутствия, сфере деятельности или опыту участия в закупках. Кроме того, «Цифровой помощник» предоставляет полную информацию о контрагенте и проверяет их аккредитацию на ЭТП.
Полезным аналитическим инструментом для заказчика является мониторинг руководителя, с помощью которого можно получить информацию о состоянии закупок в компании, а также снизить трудозатраты на поиск и обработку данных.
Как отмечают в «ТЭК-Торге», благодаря этому инструменту время на сбор данных о закупках из разных источников сокращается до 50%.
Важную роль играют образовательные программы, которые проводят эксперты «ТЭК-Торга» в разных регионах России. Основная цель таких семинаров — повышение компетенций сотрудников заказчиков и поставщиков в сфере закупочной деятельности.
В настоящее время обучение прошли более 34 тысяч поставщиков и свыше 7 тысяч заказчиков.
«В законодательстве о закупках происходит много изменений, особенно в рамках национального режима, — пояснил Сергей Бажанов. — Знание изменений позволит качественно подготовить и провести закупку, избежать обжалования закупки и оптимизировать сроки. Поэтому большой вклад в деятельность по проведению образовательных программ я вижу в наших партнерах — электронных торговых площадках, работающих на этом рынке на федеральном уровне».
«Вместе с руководством Нижегородской области мы готовы развивать и повышать компетенции специалистов, участвующих в обеспечении госорганов и госкомпаний, товарами и услугами. Мало кто задумывался об этом, но компетенция закупщиков сильно влияет на развитие области, темпы выполнения национальных проектов, чтобы регион развивался и дальше», — отметил в завершение мероприятия директор дирекции закупок по 223-ФЗ и коммерческих компаний ЭТП «ТЭК-Торг» Данил Сидоров.
