Крепостное право прописки
В садовых домиках можно прописываться. Такое решение на этой неделе вынес Конституционный суд. Он признал не соответствующей Конституции статью закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», запрещающую людям регистрироваться на своих дачах. Поскольку эта норма нарушает такие конституционные права людей, как свобода передвижения, выбор места жительства, владение и распоряжение своим имуществом. Решение было вынесено по жалобе семи жителей Краснодарского края, которым никак не удавалось добиться регистрации в своих садовых домиках. Они и в разных судах правды искали, но так и дошли до Конституционного. Многие годы дачный домик считался каким-то неполноценным жилищем. Дача-огород — это было хобби, которое государство вроде бы не совсем принимало всерьез. Но теперь решение Конституционного суда многое может изменить. Хотя бы потому, что сад ? это наше всё. Сегодня сады в России имеют 37 процентов горожан — 40 миллионов человек. Многие люди, не обремененные регулярной работой, особенно пенсионеры, уезжают в сады на всё лето. Остальные наведываются только на выходные, но вкалывают там не разгибая спины, медитируя над грядками до головокружения, полностью отключаются от забот и возвращаются румяные и полные великих садоводческих замыслов, а работа и городская жизнь им кажутся чем-то несущественным. Многие из этих людей теперь, возможно, захотят закрепить эту свою страсть юридически. Правда, увы, не все это смогут. Суд посчитал, что прописываться можно не во всех садовых домиках, а только в тех, которые расположены в населенных пунктах и к тому же пригодны для постоянного проживания. То есть большую часть садоводов нашей страны, которые имеют шесть соток за границами городов и деревень и чьи домики далеки от бытового совершенства, это решение вообще не касается. Таким образом, многие дачники так и остались ущемленными в своих правах. А Конституционный суд своим решением закрепил явное неравенство российских садоводов.Впрочем, это решение может внести и иные изменения в нашу жизнь. В частности, облегчить прописку приезжим в Москве и Подмосковье. А в Нижнем Новгороде — обострить, например, проблему нового строительства на территории садоводческих товариществ. Сейчас уже планируется снос садов на улице Яблоневой и возведение там жилых многоэтажек — уже и общественные слушания по этому вопросу состоялись. Но строители приглядываются, конечно, и к другим садовым товариществам в пределах городской черты. Если садоводы вдруг начнут прописываться в своих домиках, выселять их оттуда будет сложнее. Впрочем, пока это решение Конституционного суда начнет реально работать, пройдет довольно много времени. Чтобы оно выполнялось теперь на практике, нужно принять законы и разнообразные подзаконные акты и нормативы. В частности, должны быть определены критерии, по которым садовые домики будут считаться пригодными для проживания, а также кто и каким образом будет проводить такую оценку. Соответствующий закон должна прежде всего принять Государственная Дума. А предварительно его нужно еще и разработать. Так что реальной практикой прописка в садовых домиках станет еще не так скоро. Впрочем, Конституционный суд разрешил регионам самостоятельно принимать собственные нормативные акты, регулирующие этот вопрос, не дожидаясь федеральных законодателей. Вот только местные власти в крупных городах и в достаточно благополучных регионах (таких, в частности, как Нижний Новгород и Нижегородская область) вряд ли будут заинтересованы в либерализации прописки. Не исключено, что они станут тормозить принятие новых норм.Хотя, если местные власти не захотят вводить прописку в дачных домах, граждане смогут обращаться в обычные суды, которые должны будут принимать решения в пользу людей, опираясь на мнение Конституционного суда. Но это, опять же, волокита. И главное, приняв такое решение, Конституционный суд фактически подтвердил законность самого института прописки. Последняя, хоть юридически и называется нейтральным словом «регистрация», таковой на самом деле не является. Этот процесс так и не носит уведомительный порядок, а жестко регулируется органами власти. А без прописки ты вроде бы и не полноценный гражданин. Без этого штампа в паспорте ты практически не можешь устроить ребенка в школу, получить медицинский полис, оформить загранпаспорт, зарегистрировать автомобиль? Так что сегодня прописка хоть в саду, хоть в огороде, хоть в Москве, хоть где — социальный атавизм, наследие сталинских времен, когда каждый шаг и каждое слово человека контролировались. Пока институт прописки существует в нынешнем виде, в нашем обществе будут существовать пережитки крепостного права. И пусть официально Александр Второй отменил его еще в 1861 году, сегодня оно до сих пор с нами. Хотя Конституция и гарантирует нам свободу передвижения. И есть даже еще закон «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места жительства и жительства в пределах РФ», который разрешает нам жить там, где душе угодно — в квартире или в садовом домике, с канализацией и отоплением или без оных, в населенном пункте или в чистом поле. Но нет — вопреки этим узаконенным правам мы всё еще обязаны прописываться, где бы ни поселились. Зная, что пропишут нас далеко не везде.
