На контроле зерно
Подумать о том, не возродить ли Государственную хлебную инспекцию, предложил Президент РФ Дмитрий Медведев на одном из совещаний. Она была упразднена 8 лет назад, после 81 года существования. ГХЛ создавали еще в 1923 году для контроля качества зерна и хлеба и упразднили 25 декабря 2004 года в рамках сокращения расходов бюджета. Вопрос о возрождении Государственной хлебной инспекции возник не на пустом месте. Когда уборочная в самом разгаре, сельхозпроизводителей волнует цена на зерно, которая будет зависеть от оценки его качества. Сегодня этим занимаются несколько структур: Центр оценки качества зерна, Россельхознадзор и Роспотребнадзор. Советник директора Центра Татьяна Корзун считает, что создавать ГХЛ на их базе было бывполне логично. Но Центр прекратит свое существование 25 октября этого года, когда перестанет действовать Федеральный закон «О госнадзоре за качеством и безопасностью зерна». Необходимость в этой организации была минимальна: сертификаты качества, которые выдавал Центр, не признаются на внешнем рынке, покупатели российской пшеницы требуют сертификаты международных сюрвейерских компаний. Кстати, несколько лет после ликвидации Хлебной инспекции на рынке был вакуум в вопросах качества зерна. Тогда впервые заговорили о качестве мониторинга зернового рынка. В первую очередь в части собираемого урожая, объемах потребления и запасах. В отношении мониторинга дела по-прежнему обстоят не радужно, а вот сдавать выращенный урожай сельхозпроизводителям все сложнее с каждым годом. Организатор Нижегородского зернового союза Лев Ситников вспоминает, что в былые годы в каждом районе были пункты сдачи зерна и его переработки. — А сегодня, — сетует он, — я собрал урожай озимой ржи, а сдать ее не могу. Мукомольные заводы не принимают, мотивируют отсутствием информации о предстоящих ценах на зерно. Всем этим раньше занималась Государственная хлебная инспекция. В условиях сегодняшней ситуации на рынке нам бы очень она помогла. Я, как сельхозпроизводитель, считаю, что Хлебная инспекция просто необходима. Действительно, эта структура отслеживала качество зерновой продукции, что называется, от поля до прилавка. Кому же не знать об этом, как Ивану Бакулину! Именно он возглавлял этот контролирующий орган в Нижегородской области. Сегодня Бакулин — начальник отдела Россельхозцентра и с полной уверенностью заявляет, что прежнего контроля нет. — На рынке полный раздрай! — возмущается он. Каждая организация, занимающаяся производством хлебобулочных изделий, по сути, сама по себе. Единой системы контроля нет. Конечно, это не может не отражаться на качестве хлеба. Особенно там, где речь идет о малых предприятиях. По словам эксперта по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области Ирины Охлучиной, претензий к ним немало. — В одном предприятии Приокского района, — сообщила она, ‑проведенная нами проверка выявила 28 нарушений. Все они касались санитарного состояния. Это и ненадлежащее содержание помещений, выпечка в антисанитарных условиях и многое, многое другое. Свою позицию по вопросу о возрождении Государственной хлебной инспекции высказал и председатель Зернового союза России Аркадий Злочевский. Он считает, что для восстановления организации в прежнем виде потребуются деньги. — Раньше Хлебная инспекция финансировалась государством. Если мы возрождаем ее сегодня, то должны понимать, что это огромная сеть по всей стране, с оборудованием в лабораториях, с немалым кадровым составом. Возложить сегодня ее содержание на плечи бюджета мы не можем. Значит, кто-то должен профинансировать этот проект. При этом, восстанавливать структуру — дело сложное и хлопотное. И, если вдуматься, необоснованное. Потому что контроль на зерновом рынке сегодня не нужен. Чем выше конкуренция, тем жестче отбор. Надо понимать, что в прежнем виде инспекция не нужна, а вот какие функции от нее потребуются, еще предстоит решить. Опять же, если такая организация появится на зерновом рынке, ей еще предстоит завоевать то доверие, которое было у Государственной хлебной инспекции в силу сложившихся исторических условий. В целом все участники зернового рынка в той или иной форме высказываются «за» возрождение Государственной хлебной инспекции. Дело остается за малым: подумать над сутью вопроса, что и предложил сделать Президент РФ Дмитрий Медведев, и представить ему на рассмотрение свои предложения. Если к согласию придут все участники процесса, то, кто знает, возможно у нас и появится единый контролирующий орган, который будет отвечать за качество зерновой продукции.
