Пенсионный маневр

Очередная пенсионная реформа вступила в завершающую фазу. На прошлой неделе правительство внесло в Государственную думу пакет законопроектов о новом порядке расчета пенсий в России. Вкратце суть нового порядка можно сформулировать в следующем: чтобы получить хорошую пенсию, придется работать больше, дольше и усерднее. И только на легально оплачиваемой работе. В противном случае можно остаться без пенсии вовсе.Обнуление накопленийОдним из самых очевидных новшеств очередной пенсионной реформы является фактический отказ от накопительной системы для большей части граждан. Для тех, кто до сих пор еще не в курсе, о чем идет речь, напомним, что предыдущая пенсионная реформа ввела так называемую накопительную часть, которая сейчас составляет 6 % от общего тарифа в 22 %. Это значит, работодатель ежемесячно перечисляет 6 % от страхового пенсионного взноса не в ПФР, а в пенсионный фонд Внешэкономбанка (ВЭБ) или в негосударственный пенсионный фонд – если работник изъявил подобное намерение.Накопительная часть пенсии не тратится на оплату пенсий нынешних пенсионеров, а накапливается фондами – частными или государственными – путем инвестирования в различные рыночные инструменты. Из этих накоплений формируется вторая часть будущих пенсий. Чем они больше, тем, соответственно, солиднее пенсии. И, наоборот, неудачные инвестиции могут несколько подсократить размеры будущих пенсий. На начало 2013 года накопительные пенсионные счета имели 77 млн граждан. Из них 56,5 млн – это «молчуны», то есть те, кто не переводил свою накопительную часть в частные управляющие компании. Поэтому их деньгами автоматически управляет ВЭБ. Объем накоплений «молчунов» – 1,7 трлн рублей. Остальные 20,5 млн россиян перевели свою накопительную часть пенсии в частные фонды.Но едва только выстроенная система начала приживаться и развиваться, как в правительстве столкнулись с острой нехваткой денег. И не только на выплату нынешних пенсий, но и вообще на все. Поэтому было решено накопительную часть пенсий «молчунов» сократить сначала с 6 % до 2 %, а теперь и вовсе обнулить. Накопительная часть пенсий тех граждан, что не изъявят определенного желания сохранить ее в неизменном виде, вольется в страховую и пойдет на выплаты нынешним пенсионерам. И речь идет не только о деньгах государственных пенсионных фондов. Пенсионные накопления граждан за 2014 год будут изъяты и у негосударственных пенсионных фондов и направлены в общую распределительную систему. А это уже форменная реквизиция с целью затыкания сегодняшних финансовых дыр за счет будущих пенсий.Баллы вместо денегСледующее не менее значимое новшество касается способа начисления уже страховой части пенсии. С 1 января 2015 года страховая часть пенсии будет исчисляться не в абсолютных цифрах, а в пенсионных коэффициентах, или баллах, исходя из уровня заработной платы, стажа и возраста выхода на пенсию. При этом денежный эквивалент начисляемых баллов – величина относительная и заранее практически не просчитываемая. Текущую денежную стоимость балла предлагается определять каждый год, деля все доходы пенсионного фонда за год на все пенсионные баллы, накопленные гражданами на данный момент. В 2015 году, предположительно, один балл будет стоить 64 рубля. Сколько этот балл будет стоить через десять лет или тридцать, сейчас определить невозможно, а, соответственно, невозможно и просчитать будущую пенсию. Все будет зависеть от состояния Пенсионного фонда на момент выхода на пенсию каждого конкретного гражданина.Баллы начисляются по следующим четырем коэффициентам: индивидуальному, возрастному, коэффициенту стажа сверх нормы и пенсионному коэффициенту. Индивидуальный понимается как совокупность коэффициентов, заработанных гражданином за каждый год трудовой жизни. Индивидуальный коэффициент за год работы вычисляется путем деления годовой зарплаты на максимальную годовую зарплатную базу, облагаемую по ставке 22 %. Сейчас это 83,7 тысячи в месяц, умноженные на 12.Возрастной коэффициент означает, что чем дольше гражданин не выходит на пенсию по достижении пенсионного возраста, тем больше пенсию он получит потом. Коэффициент стажа сверх нормы прибавляет гражданину, проработавшему больше 30 лет, за каждый год по одному баллу. А пенсионный коэффициент – это та самая фактическая стоимость одного балла, вычисляемая ежегодно. Сложив все четыре коэффициента (из расчета: 1 коэффициент равен 10 баллам), можно подсчитать страховую пенсию в баллах. Потом умножить на текущую стоимость балла (в 2015 году, напомним, она будет равна 64 рублям) – и можно оценить размер страховой части пенсии в деньгах.Решения и проблемыВсе эти новшества решают текущие проблемы правительства с покрытием дефицита Пенсионного фонда и, отчасти, проблемы будущего пенсионного обеспечения, если стимулирующие меры, заложенные в нынешнем порядке расчета пенсий, дадут эффект. Проблема в том, что для многих граждан эффект может оказаться совсем не тот, на который они рассчитывали.Самая большая проблема в том, что согласно нововведениям, дабы получить право на трудовую пенсию, надо будет отработать не минимальные пять лет, как сейчас, а 15. При этом зарплата должна быть не меньше двух минимальных размеров оплаты труда, то есть 10,4 тыс. рублей в месяц. Сейчас зарплату ниже этого уровня получают 18,4 млн россиян, или четверть всего трудоспособного населения. Прибавить к этому еще 10 млн человек, занятых в теневом секторе экономики, – и за бортом новой пенсионной системы оказываются 28,4 млн человек. У 28,4 млн человек не будет трудовой пенсии, только социальная. Сейчас размер социальной пенсии по старости составляет 3610 рублей. Так что если за оставшееся им до пенсии время трудоспособные ныне граждане не найдут себе высокооплачиваемую легальную работу и не проработают на ней минимум 15 лет, старость они будут влачить даже более нищенскую, чем пенсионеры 90‑х годов.Прямая речьПри переходе на новые правила расчета страховых пенсий, так называемую новую пенсионную формулу, ни один гражданин в пенсионных правах не потеряет. Пенсии будут индексироваться по прежним правилам.Министра труда и социальной защиты Максим ТопилинПринято решение делать не 4 – 2 %, а 6 – 0 %. То есть или ты принимаешь решение 6 % в накопительную, или ты принимаешь решение 0 % в накопительную.Заместитель министра финансов Татьяна НестеренкоС точки зрения формирования бюджета, отказ от накопительной части – это дополнительный доход части страховой, которая на ежегодной основе перераспределяется в пользу сегодняшних пенсионеров.Главный аналитик Брокерского Дома «Открытие»Алексей ПавловПорог, предусмотренный балльной системой, для людей, имеющих небольшой заработок, непреодолим. Даже если они проработают более 30 лет, но при этом на малооплачиваемой должности, то рискуют остаться без пенсии. В зоне риска оказываются миллионы граждан.Первый вице-президент Национальной ассоциации НПФ Юрий ЛюблинПо страницам СМИ«Объявлено об окончательном утверждении новой системы расчета пенсионных прав в страховой системе (так называемая система баллов) и новой пенсионной формулы. Но окончательное решение вопроса о том, будет ли в 2014 году накопительная часть пенсионной системы работать в какой-либо версии, остается открытым».«Коммерсант»Экспертное мнение– Такие решения, скорее всего, не позволят решить проблему с пенсиями, ее просто откладывают на будущее. И дефицитному балансу ПФР и имиджу национальной пенсионной системы это вряд ли пойдет на пользу.Советник председателя Ассоциации молодых предпринимателей России Алексей Онищенко