Пенсия далекая и близкая
Одним из главных институтов социальной политики в нашей стране является Пенсионный фонд РФ. Накануне профессионального праздника — Дня социального работника — наш корреспондент встретился с управляющим отделения ПФР по Нижегородской области Владимиром Тарасовым. — Владимир Эдуардович, Пенсионный фонд ассоциируется в первую очередь с людьми старшего поколения. Но только ли для них он работает? — Не только для них. Хотя, конечно, нынешние пенсионеры, а их в Нижегородской области более 1 миллиона человек, — основная категория граждан, которых мы обслуживаем. К тому же каждый месяц мы назначаем вновь в среднем 6500 пенсий. Но мы работаем еще и с застрахованными лицами — теми жителями области, за которых работодатели платят в ПФР страховые взносы. Это сегодняшние работники предприятий и организаций, которые имеют «зеленую карточку» — свидетельство обязательного пенсионного страхования. Таких около 1 миллиона 700 тысяч человек — это будущие пенсионеры, они в разное время выйдут на заслуженный отдых, а пока только формируют свою будущую пенсию посредством накопления страховых взносов в ПФР. Плюс к этому — производим социальные выплаты 42 категориям граждан. Всего в нашей области 433 тысячи получателей ежемесячных денежных выплат. — Но именно пенсионеров больше всего интересует деятельность ПФР. — Естественно, ведь они ждут индексаций, повышений: несмотря на принимаемые правительством меры, пенсии в нашей стране все еще остаются низкими. В Нижегородской области средний размер пенсии по старости с учетом индексации составляет сейчас 5380 рублей. — С начала года они уже дважды проиндексированы, чего еще ждать пенсионерам? — В 2009 году уже были две солидные прибавки. С марта базовая часть пенсии увеличилась на 8,7 процента, с апреля — страховая часть повышена на 17,5 процента. А всего за год предполагается увеличение на 31,4 процента. Но ведь апрельское повышение изначально планировалось на 15 процентов, а фактически оказалось больше. Это еще раз свидетельствует о том, что все заявления нашего президента Дмитрия Анатольевича Медведева и Правительства России о мерах по улучшению материального положения людей старшего поколения выполняются. Более того, в этом году предполагаются еще два увеличения: в августе — страховой части пенсии и в декабре — базовой. Буквально на днях президент Дмитрий Медведев заявил, что средняя пенсия в будущем году составит 8500 рублей. Но самое главное, наверное, заключается в том, что с будущего года начнется валоризация пенсий. — В чем ее отличие от привычной индексации? Именно с валоризацией многие пенсионеры связывают свои надежды на повышение уровня пенсионного обеспечения. — Валоризация — это повышение денежной оценки пенсионных прав граждан по состоянию на 2002 год. Ведь не секрет, что существует немалый разрыв в размерах пенсий: люди, которые работали в советский период и уходили в то время на заслуженный отдых, оказались в худшем положении по сравнению с теми, кто ушел на пенсию год-два назад. Проводимая ежегодная индексация все равно не смогла подтянуть их пенсии до уровня, который есть сегодня у молодых пенсионеров. Самое главное то, что в наибольшем выигрыше от валоризации окажутся как раз те люди, чей трудовой стаж пришелся в основном на советский период. Другими словами, чем больше человек проработал в советское время, тем ощутимее будет у него прибавка к пенсии. Валоризация предусматривает единовременное повышение пенсионного капитала на 10 процентов всем, кто имел стаж работы до 2002 года. При этом пенсионерам, вышедшим на пенсию до 2002 года и неработавшим, на 10 процентов будет увеличена страховая часть пенсии. Кроме того, дополнительно по 1 проценту будет добавляться за каждый советский год трудового стажа до 1991 года. — Вечный парадокс: работодатели жалуются, что тариф по уплате страховых взносов высокий, а пенсионеры — что пенсии маленькие. Многие справедливо ругают существующую пенсионную систему: она сложна и непонятна для обычного человека, некоторые эксперты считают ее несправедливой. В частности, отдельные категории работодателей имеют льготы по уплате ЕСН, в то время как пенсии выплачиваются по единым нормативам. В последнее время все чаще стали говорить о том, что пора проводить новую пенсионную реформу. — Так говорят, но речь идет не о реформе. Сама пенсионная реформа состоялась еще в 2002 году. Сейчас встал вопрос о корректировке, совершенствовании пенсионной системы с учетом опыта прошедших лет. Некоторое упрощение действительно необходимо. Уже прорабатывается закон об администрировании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. С будущего года эти функции передаются из налоговой службы в ПФР. В конечном счете это повысит платежную дисциплину страхователей, обеспечит оперативную связь с плательщиками, позволит лучше контролировать уплату страховых взносов и осуществлять взыскание задолженности. Предполагается, что базовая и страховая части пенсии объединятся и будут финансироваться из одного источника — страховых взносов работодателя, которые заменят нынешний ЕСН. Сегодня ЕСН взимается по регрессивной шкале. Вместо существующей схемы предлагается ввести фиксированный страховой взнос в Пенсионный фонд в размере 26 процентов с годовой зарплаты работника до 415 тысяч рублей. При этом для граждан 1967 года рождения и моложе на страховую часть пенсии тариф — 20 процентов, а накопительная часть, как и сегодня, останется на уровне 6 процентов. В результате все будет предельно ясно: есть фонд заработной платы, и есть страховой тариф, способный обеспечить уровень пенсии, который правительством определен как приемлемый. Новая система будет выгодна всем. Станет понятно, сколько стоит труд, потому что пенсия — это, по сути, отложенная часть заработной платы. — Что дадут эти нововведения пенсионерам? — Средний размер трудовой пенсии к 2011 году будет доведен до двух прожиточных минимумов пенсионера, к 2016 году — до двух с половиной, к 2020 году — до трех прожиточных минимумов пенсионера. — Какой отклик нашла в нашей области Программа государственного софинансирования пенсий? — Более 55 тысяч человек подали заявления на участие в этой программе. В целом неплохой показатель на фоне других регионов. Но если соотнести эту цифру с общим количеством работающих, то это не так уж много. Вот ведь как наш человек устроен: он по-прежнему завидует западным пенсионерам (живут же люди — по всему свету путешествуют после выхода на пенсию!), но при этом забывает, что на Западе основную долю своей пенсии человек копит себе сам. Федеральный закон № 56 предоставляет россиянам огромные возможности для улучшения своего материального положения в старости. Ничего подобного. — Чтобы государство софинансировало своим гражданам будущую пенсию, добавляя к добровольным взносам каждого участника этой Программы вдвое большую сумму, — такого нет ни в одной стране мира. Сегодня многим молодым и людям среднего возраста пенсия представляется чем-то очень далеким, тем не менее задуматься о ней нужно именно сейчас. Не успеешь оглянуться — и вот она уже совсем близко.
