Перекрестки стратегии
«Бойцы вспоминают минувшие дни и битвы, где вместе… вырабатывали стратегии они!» – так и хочется воскликнуть, слегка перефразируя поэта. Впрочем, тема состоявшегося на прошлой неделе заседания Нижегородского эксперт-клуба, «Нижний без стратегии – город без будущего. Стратегия развития города как фактор преодоления кризиса местного самоуправления в Нижнем Новгороде», достойна самого серьезного внимания.Зачем ветви в лес ходятПолтора года назад администрация города заказала одному из московских фондов разработку Стратегии развития Нижнего Новгорода до 2030 года. А всего за последние два десятилетия, подсчитали участники клуба, у волжской столицы было аж пять стратегий. Правда, ни одна из них не была доведена до конца. Более того, все они касались прежде всего области, а уж в рамках развития региона рассматривались перспективы самого города. Что интересно, каждая новая команда, приходившая во власть, заказывала собственную стратегию, не пытаясь не то чтобы воплощать планы предшественников, но даже соблюсти какую-то преемственность.Одной из причин неудач формирования стратегии эксперты называют несогласованность действий различных ветвей власти. На сегодняшний день стратегии (у всех свои) имеются, но, по образному выражению бизнес-консультанта Александра Буреева, кто-то идет в лес на охоту, кто-то по грибы, кто-то по ягоды, а остальные на рыбалку. А совместно приготовить полноценный обед эти любители вылазок на природу не могут.Честь выше ТРЦДругая сложность связана с тем, что нынешние власти порой не слышат другие слои городского населения. Для них важно лишь соблюдение интересов одной узкой группы, например, девелоперов, констатировали выступающие. Действительно, хотя по количеству торговых площадей на душу населения Нижний давно обогнал Москву (хотя и не приблизился к российскому лидеру по этому показателю, Дзержинску), новые ТРЦ растут как после дождя. Вкупе с пресловутой «точечной застройкой» это уже начинает порядком раздражать долготерпеливых, не склонных к импульсным проявлениям недовольства нижегородцев. «Прибыль превыше всего», уверена деловая и чиновничья элита, забывая при этом вторую часть известной фразы Николая Бугрова: «… но честь выше прибыли».Берем столицу на аутсорсингКстати, об исторических корнях. Часть экспертного сообщества предлагает последовать примеру Калуги и встроиться в московскую экономику: сев на столичную инфраструктуру, брать на аутсорсинг заказы и жить припеваючи, уже фактически в ранге дальнего пригорода Первопрестольной. При этом о сохранении региональной идентичности не может быть и речи. А значит, город, потеряв «лица необщее выражение», перестанет быть интересным иностранцам, да и жителям других городов России, с мечтами о пополнении бюджета за счет туристов придется попрощаться. Не говоря уже о том, что Нижний – не Калуга, его промышленный, научный потенциал несопоставим с тем, что имеется у небольших симпатичных городков, окружающих Московскую область.Эффективность с потерямиНо похоже, что как центр академической, вузовской, отраслевой науки Нижний отцам города неинтересен, с сожалением отмечали доктора и кандидаты наук, члены эксперт-клуба. Действительно, например, самый молодой нижегородский академический институт, проблем машиностроения, не имеет собственного здания. Не находится в городе уголка и для Нижегородского научного центра РАН.Впрочем, далеко не все проблемы города имеют местное происхождение.Кризис муниципального самоуправления, наблюдаемый и в конфликтах горожан с застройщиками, и в неспособности выработать долговременную стратегию, имеет корни в общероссийской политике последних лет, направленной на построение жесткой «вертикали власти». Курс на фактическое сворачивание некоторых демократических процедур, институтов выведет не только к более эффективному управлению страной в целом, но и к потере живой связи находящихся на самой низкой ступени властной иерархии муниципалитетов и избирателей…
