Первый шаг — он самый трудный
В отличие от совещания в Сергаче, где хозяйственники юго-восточной зоны области не проявили особой активности в обсуждении насущных вопросов развития агрокомплекса, как к тому призывал министр сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Л. К. Седов, дискуссия в Павлове по контрасту разгорелась не на шутку. И въедливых вопросов было больше, и предложений прозвучало немало. Хотя сам Леонид Константинович в своих информациях об итогах работы АПК области в прошлом году и о задачах по реализации национального проекта и там, и там говорил одно и то же. Повторялись в своих содокладах и руководители подразделений министерства. Дело даже доходило до того, что Седову приходилось самому поправлять или дополнять специалистов ведомства, когда те не находили точного ответа на очередной вопрос с мест. Вообще-то симптом примечательный. Неужели в первой группе районов, прилегающих к Сергачу, всем все ясно? Или мало что ясно ? да и ладно. Или разуверились люди в реальности декларируемых приоритетов, да они, мол, нас и не коснутся. Другое ли что? Во всяком случае, аналитикам министерства есть о чем задуматься, сравнивая активность одних и непонятное равнодушие других. Может быть, на последнем региональном совещании остроту обсуждения задал в своем вступительном слове глава местного самоуправления Павловского района В. В. Куренков, который призвал собравшихся сохранить агрокомплекс, а значит, и село, любой ценой. Может быть, даже в ущерб другим отраслям экономики. Собственно, в этом районе, где промышленные предприятия наполняют местный бюджет на 89 процентов, финасовое перераспределение в пользу села имеет место. Во многом и по этой причине здешнее сельское хозяйство развивается, пожалуй, наиболее успешно на фоне всех остальных районов области. То же самое можно сказать и о Володарском, и о Богородском, да и о встающем на ноги Вачском районе. Да и в ряде других районов, прилегающих территориально к Оке, и обладающих большим промышленным потенциалом, начинает просматриваться разумная инвестиционная политика. Не вдаваясь в подробности обсуждения реализации нацпроектов по селу (наша газета их разъяснению и популяризации уделяет большое внимание), остановимся на тех деталях, которые в ходе дискуссии прозвучали впервые. Заговорили, например, о чрезвычайно дорогостоящей и трудно проходимой схеме подготовки проектно-сметной документации на то или иное строительство. Касается ли это новых ферм по нацпроекту или вроде бы мало значащих малых объектов, в частности жилья. Дело доходит до того, что проект на подводку газовой ветки на полсотни метров требует такого огромного числа согласований и экспертиз, что тот же частный застройщик встает в тупик. Л. К. Седов был вынужден признать, что, действительно, проектировщики каждую проектную «мелочь» удорожают, пользуясь бесконтрольностью, настолько, что само строительство, скажем, того же газового отвода обходится дешевле. На совещании присутствовали и представители малых форм хозяйствования, и у них проблем оказалось не меньше. И главная из них ? оформление и получение кредитов. В области насчитывается 530 тысяч личных подсобных хозяйств и около трех тысяч крестьянско-фермерских. И в общем объеме производимой в области сельхозпродукции на их долю приходится почти половина ее. Обрадованные таким вниманием государства, мелкие предприниматели и частники ринулись подавать заявки на получение льготных кредитов. В общей сложности таких заявок набралось уже более 1200 на общую сумму в 411 миллионов рублей. Получили же кредиты пока единицы. Главный оператор нацпроекта по этому направлению ? областной филиал Россельхозбанка, по заявлению его руководителя В. А. Рогожина, просто «зашивается» с оформлением документов, хотя и перевел работу своих отделений на двухсменный режим и без выходных. Беда еще в том, что в районах очень мало таких отделений банка и их дополнительное открытие требует времени и средств. Хорошо, что все главы администраций районов данной зоны прямо в ходе разговора изъявили желание предоставить для открытия филиалов помещения, помочь с их оборудованием оргтехникой и даже подыскать местных специалистов ? операторов. Но такая кропотливая работа одному Россельхозбанку не под силу, а подключение других банков (Сбербанка, например, имеющего свои подразделения в каждом районе) тормозится. Их центральные офисы все никак не раскачаются, чтобы ускорить предоставление разрешающих инструкций своим низовым звеньям. Министр заверил собравшихся, что будет всячески способствовать форсированию решения этой проблемы. Но настойчивые потенциальные хозяева резонно повторяли: чтобы не пропал наступающий сезон полевых работ, дело надо разворачивать немедленно. Собственно, о предстоящем весеннем севе беспокоились и руководители сельхозпредприятий. Тем более до них уже дошла информация о том, что лето в большинстве зерносеющих регионах ожидается засушливым, а сильные морозы привели к гибели по отдельным областям, краям и республикам озимых от 30 до 50 процентов посевов. На этом фоне, да еще учитывая прогноз снижения производства зерна в Европе, они, руководители, понимают, что закупочные цены на него повысятся, и этим грех не воспользоваться. А значит, есть резон нынешней весной по возможности расширить посевы продовольственного зерна. А для этого, естественно, нужны дополнительные ресурсы, топлива в первую очередь. Вот тут-то министру было чем обнадежить селян. Дополнительно на удешевление ГСМ в районы уже направлено 64 миллиона рублей. Кроме того, губернатор В. П. Шанцев гарантировал выделение еще 150 миллионов целевым назначением на топливо. И пусть их поступление ожидается лишь к июню, но ведь там уборочная начнется, кормозаготовки. К чести министерства надо отнести и ту настойчивость, с которой оно боролось за бюджет агрокомплекса 2006 года. С огромным трудом удалось отстоять уровень финансирования в 840 миллионов, хотя по всем другим отраслям было проведено урезание, поскольку значительные нагрузки на бюджет легли с фактом повышения зарплат бюджетникам, пенсий и различных социальных пособий. Но вот когда шло обсуждение распределения бюджета по статьям дотаций и субвенций, вновь посыпались вопросы. Например, такие. Почему в соседней Мордовии дотации на рубль реализованной продукции того или иного вида в 2 ? 3 раза выше, чем у нас? Почему из статей исчезла поддержка выращивания отдельных культур? Почему прекращены дотации из областного бюджета на сохранение уникального генофонда красногорбатовской породы скота, только в нашей области и оставшегося, и т. д. Л. К. Седов, выручая с ответами своих специалистов, вынужден был заявить, что распределение поддержки по статьям обсчитывалось много раз, при этом учитывались мнения и с мест, что министерство следовало принципам наибольшей целесообразности, а статей, требующих финансирования, все прибавляется. Со всей остротой встал на повестку дня вопрос переоформления и регистрации прав собственности на землю, которая принадлежит пайщикам, а сельхозпредприятия в основном пользуются ей для производственной деятельности на правах аренды. И эту передачу надо законодательно оформить. Но кадастровое землеустройство требует больших средств. Вот и принято решение половину затрат на это взять на бюджет. И этот сложный процесс необходимо форсировать, поскольку до сих пор земля не вовлечена в рыночный оборот, не стала предметом банковского залога. А ведь у большинства сельхозпредприятий иного залога, кроме земли, уже ничего и нет. Кроме того, все федеральные дотации отныне будут идти только на гектар оформленной по закону земли. На совещании обсуждалось множество других вопросов, в частности, об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи, о мерах против заноса вируса птичьего гриппа, о кадровой политике правительства области, о создании кредитных и снабженческо-сбытовых кооперативов, о совершенствовании страхования в системе агрокомплекса от рисков.
