Полицмейстеры и исправники
Охрана правопорядка и борьба с преступностью известны с глубокой древности. Шло время, менялись вывески, но суть полицейской службы оставалась неизменной: оберегать благополучие и покой граждан. В Средние века полицейские и судебные функции выполняли князья и их дружины. Но со временем возникли и особые органы правопорядка. С XVI столетия появилась стража на городских улицах. Они перегораживались решетками, где выставлялись караулы во главе с решеточными приказчиками; на выездах строились заставы. Борьбой с преступностью и правосудием на местах ведали губные избы, в масштабах государства — приказы Земский, Разбойный, Сыскной. Петр I насаждал европейские формы. Учредив 27 мая 1718 года должность генерал-полицмейстера, он впервые ввел в обиход слово «полиция». И еще одна веха: в 1729 году в Петербурге была образована Розысканая экспедиция, родоначальница угрозыска. В екатерининском указе об «Учреждениях для управления губерний» полицейские функции возложили в уездах на нижние земские суды, в городах — на городничих и полицию. В конце XVIII века появились управы благочиния, околоточные надзиратели, полицмейстеры. Создание 8 сентября 1802 года министрерства внутрених дел положило начало централизованной системе управления органами правопорядка. Появилась «Экспедиция спокойствия и благочиния». При Николае I уезды разделили на станы, в городах появились команды городовых. В Нижнем в 1855 году полицейская команда, по данным Н. И. Храмцовского, насчитывала 240 человек при численности населения в 30 789 душ. Александр II учредил полицейские управления в городах и уездах. При нем же появились должности уездных полицейских исправников, и в практику вошел вольный наем на службу в полиции. На ту же эпоху царя-реформатора приходится время создания специальных органов уголовного розыска. В 1866 г. сыскная часть появилась в столице, чуть позже — в Москве, а в 1900‑е годы — в составе полицейских управлений городов. Каждое сыскное отделение имело справочно-регистрационное бюро. Это было сердце угросыска. В бюро регистрировались преступники, велась картотека на них, систематизировались сведения о преступлениях. Отделение сыска располагало фотографическим, антропологическим, дактилоскопическим кабинетами. На вопрос о времени появления полиции в Нижегородской губернии отвечает исторический документ, датированный 1 марта 1798 года, — «Представление Сенату нижегородским губернатором Е. Ф. Кудрявцевым об учреждении в Нижнем и губернии полиции». В нем сообщалось, что согласно именному царскому указу учрежден и утвержден Сенатом штат нижегородской полиции. В штате для каждой из 2 полицейских частей города с его 2032 обывательскими домами полагались частный пристав, два городовых сержанта, воинская команда из пяти человек, брандмейстер, а кроме того, в каждом из семи кварталов той и другой части — по одному квартальному поручику. На все отпускалось из казны 3830 рублей в год (Действия НГУАК, т. 8, с. 232 – 234). В 1855 году полицейская команда в Нижнем, по данным Н. И. Храмцовского, насчитывала 240 человек при численности населения в 30 789 душ. К 1917 году российские органы правопорядка имели завершенный и стройный вид. Они состояли из учрежденного в 1880 году Департамента полиции и Отдельного корпуса жандармов. В губерниях были полицейские и жандармские управления. С 1902 года в структуре Департамента возникли еще и отделения по охранению порядка и общественной безопасности, или Охранные отделения. Они ведали всей оперативно-розыскной работой по политическим преступлениям. Революционеры их боялись и ненавидели и прозвали «охранкой». Всю эту отлаженную систему и принялись разрушать сразу после февральского 1917 г. переворота. В Петрограде революционеры и уличная чернь устроили настоящую охоту за чинами жандармери и даже обычными городовыми городовыми, арестовывая и расправляясь с ними средь бела дня. По данным историка С. Фомина, в те дни было убито около половины из 7000 полицейских Петрограда. Опытные розыскники, контрразведчики попали за решетку. Одновременно в революционном угаре (и с подачи провокаторов, шпионов) из тюрем массами выпускали уголовников, объявленных «жертвами царизма». Все это и сыграло роковую роль и во многом предопределило паралич государства и захват власти экстремистами-коммунистами в октябре 1917 года.
