С ГОСТами не расставайтесь
Не рано ли отменять? Буквально через несколько дней — с 15 февраля 2010 года — в России отменяется обязательная сертификация продуктов питания и косметических средств. Даже не у особо разбирающегося в законотворчестве обывателя сам собой возникает вопрос: теперь каждый, кто занимается производством еды, будет устанавливать свои правила, производить продукты как ему вздумается? На это можно резонно возразить? Разве сегодняшняя система обязательной сертификации — стопроцентная страховка качества и безопасности продукта или косметического средства? Обязательная сертификация на пищевую продукцию появилась в 90‑х годах, когда Россию буквально наводнила некачественная, сомнительного происхождения еда. За прошедшие годы ситуация несколько изменилась. Мы уже не бросаемся на «ножки Буша» (на ввоз которых, кстати, ввели запрет), а предпочитаем покупать российскую курятину. Но все же недобросовестных производителей и поставщиков продуктов питания предостаточно даже в жестких условиях соблюдения стандартов. Ни для кого не секрет, что сертификаты можно купить или подделать. Конечно, нельзя записывать в мошенники всех. Много производителей, заботящихся о своем имидже. В основном это крупные предприятия, которые держат марку. Они стараются проходить не только обязательную, но и добровольную сертификацию. И все же, по высказываниям специалистов, для России отмена обязательной сертификации на продукты питания — преждевременная мера. Тем более что, поторопившись сказать «нет» обязательной сертификации, не сказали «да» ужесточению ответственности за производство некачественной продукции. В качестве примера приводятся европейские страны, где штрафы в 100 раз больше наших, да и в случае ЧП производителю могут запретить заниматься подобным делом. А ведь в Европе народ-то законопослушнее. В российских условиях даже при введении жестких санкций производители начнут тут же искать всяческие лазейки и при нынешнем уровне коррупции постараются дать взятку кому надо. С ГОСТами не расставайтесь Отмена обязательной сертификации вызывает много вопросов у потребителей. Некоторые из них я адресовала главному специалисту ООО «Нижегородский центр сертификации» Наталье БРИКАЧ. — Наталья Игоревна, в первую очередь все хотят знать: ГОСТы тоже отменяются? — Существуют две формы подтверждения соответствия продукции: сертификация и декларирование. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 982 от 1.12.2009 г. с 15 февраля производителям пищевой, парфюмерно-косметической продукции и бутилированной воды достаточно только декларировать, то есть заявить о безопасности изготовленной или реализуемой ими продукции. Но это не значит, что национальные стандарты отменяются. Сегодня ГОСТы применяются на добровольной основе. Если производитель решился на выпуск ГОСТированного продукта, он должен четко соответствовать всем требованиям государственного стандарта. Год назад были приняты технические регламенты на молочную, масло-жировую и соковую продукцию. Они никуда не денутся. Производитель не вправе декларировать, например, о выпуске спреда под видом сливочного масла. Но производитель может выпускать продукцию, следуя техническим условиям или стандартам организации. В этом случае должны быть обязательно соблюдены требования безопасности продукции и правильной ее маркировки. Разрешение предприятиям самим разрабатывать технические условия и декларировать продукцию ведет к расширению ассортимента, ведь ГОСТы разрабатываются медленно. — А качество при расширении ассортимента может страдать? — Качество может быть другим. Главное, чтобы продукт был безопасным. Хотя, как потребитель, я не буду покупать, например, сгущенное молоко, изготовленное по техническим условиям. Ведь в нем могут содержаться различные добавки. Выберу только сделанный по ГОСТу хороший молочный продукт. — Не секрет, что наличие обязательного сертификата не давало стопроцентной гарантии качества и безопасности товара, но все же какую-то защиту потребителю обеспечивало. Теперь же производитель вправе представить только декларацию соответствия на товар. Вы уже коснулись этого документа. Расскажите немного подробнее о декларации, в какой мере сможет она обеспечить качество и безопасность пищевых продуктов и косметических средств? Удивительно, что еду и косметику приравняли друг к другу. — Оформляя декларацию о соответствии, изготовитель или продавец обязуются выпускать продукцию в соответствии с заявленными требованиями безопасности. Они обязаны зарегистрировать ее в уполномоченном органе, одним из которых является наш центр сертификации. И с этого момента вся ответственность за качество и безопасность продукции лежит только на предприятии-изготовителе и продавце, потому что мы уже не являемся в таком случае контролирующим органом. Но остается добровольная сертификация, которую выбирают предприятия, заботящиеся о своем престиже. Эксперты — представители органа сертификации посещают такие предприятия не реже одного раза в квартал, контроль за сырьем и конечной продукцией осуществляется в аккредитованных лабораториях. Можно сказать, что при добровольной сертификации контроль больший, чем при действовавшей обязательной. Нижегородские покупатели уже знают, что продукт с зеленым листочком — символом добровольной сертификации в нашей области — гарантирует, продукт произведен без ГМО и пищевых добавок. — Среди продуктов питания, косметических продуктов есть предназначенные для детей. Насколько мне известно, требования к детскому ассортименту товаров всегда предъявлялись более жесткие. В нынешних условиях это правило уже не действует? — В требованиях Санпина, действительно, были заложены более жесткие требования для детских продуктов питания. Сертификаты на них выдавались в основном в Москве. На областном уровне мы могли подтвердить очень небольшую часть, например, на детские смеси не имели права выдавать сертификат. Сегодня все товары для детского питания и косметическая продукция перешли также в ранг декларирования на детскую продукцию, изготовленную и реализуемую в соответствии с требованиями технических регламентов, нужно получить только свидетельство о регистрации в Роспотребнадзоре. — Получается, стало хуже? — Судите сами: Роспотребнадзор может осуществить проверку только один раз в три года или в случае отравления детей. — Ответственность переходит на изготовителя, лицом к лицу с которым оказывается потребитель. Даже при существовавших мерках обязательной сертификации на нашем продуктовом рынке достаточно много некачественных продуктов питания, есть контрафактная продукция, вредная для здоровья — генномодифицированная, просроченная (например, нашумевший случай с аргентинской говядиной 30-летней давности). Наталья Игоревна, не хлынет ли подобный товар широкой волной? Каких, на ваш взгляд, последствий можно ожидать от принятого решения? — Опасение, что покупатель будет менее защищен от недоброкачественной продукции, обоснованно. Ведь выбирая, что получить — наибольшую прибыль или выпустить безопасную и качественную продукцию, — не каждый предприниматель избежит соблазна. Сегодня по 294-му Федеральному закону Роспотребнадзор имеет право проверить предприятие по разрешению прокуратуры раз в три года. Органы по сертификации при декларировании вообще не видят предприятия и его продукции. Поэтому риск увеличения фальсифицированной, опасной продукции возрастает. — И что же остается делать бедному потребителю? — Смотреть на этикетку, выбирать продукцию, произведенную по ГОСТу или прошедшую добровольную сертификацию. В этом случае покупатель может быть уверен, что за выпускаемой продукцией и за производством ведется контроль со стороны компетентных, аттестованных Ростехрегулированием экспертов. Анатолий ЯКИМЧЕВ, заместитель министра сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области: — Правительство Нижегородской области считает: наши производители пищевой продукции доказали, что они могут работать и без обязательной сертификации. Но сама система, подтверждающая качество продукции, остается. Вместо обязательной сертификации будет обязательная декларация. Она составляется на основании протокола испытаний пищевых продуктов, только самим производителем, а не организацией, выдававшей сертификаты. Если кого-то из потребителей смущает это, то покупайте нижегородские продукты питания. В нашей области, одной из немногих в России, есть система добровольной сертификации (известной под логотипом зеленого листочка), на основе которой работают 39 различных пищевых предприятий, еще 15 проходят процедуру добровольной сертификации. Добровольная сертификации в нашей области гарантирует качество, натуральность и безопасность нижегородской продукции. А что касается проверок, то их никто не отменял, и Роспотребнадзор проверяет и будет проверять производителей пищевой продукции. Юлия СУРИКОВА, юрист Нижегородской областной общественной организации «Защита потребителя»: — По роду службы мне часто приходится защищать права потребителей в суде. Правда, они связаны не с продуктами питания или косметическими средствами, а в основном с товарами бытового назначения и услугами. Очень много исков по некачественным пластиковым окнам. Фирмы, которые изготавливают и устанавливают стеклопакеты, вправе применять свои параметры качества. У многих из этих фирм нет ни сертификата, ни декларации на свой товар. При проведении экспертизы обнаруживается несоответствие стандарту, который отменили, но им приходится руководствоваться, поскольку другого просто нет. Добросовестные производители, заботящиеся о марке своей продукции, стараются работать именно по стандарту, а многие его не применяют. От некачественного товара в конечном итоге страдает потребитель. И этот опыт теперь хотят перенести и на продукты питания, косметическую продукцию, хотя здесь в первую очередь идет речь о здоровье людей. И еще. Если бы отмена обязательной сертификации вела за собой ужесточение ответственности, а ведь по нынешнему законодательству за некачественные продукты питания штраф составляет всего от 2 до 5 тысяч рублей. Спросим у прохожих — Как вы относитесь к отмене обязательной сертификации продуктов питания и косметических средств? — поинтересовались мы у прохожих. Татьяна, 60 лет: — Отрицательно. Считаю, что контроль обязательно должен быть. Если нет контроля — некоторые люди наглеют. Екатерина Васильевна Рязанова, 59 лет: — Я не уверена, что производители станут более ответственными. Даже сегодня, когда проходят разные проверки, много некачественной продукции. У меня большая семья — шестеро детей, продуктов покупаем много, и мне часто попадаются некачественные продукты, и среди мясных, и среди молочных. Когда появилась программа «Покупай нижегородское», мы обрадовались: свое, свежее, не из-за бугра. Котлеты, кур брали. Предприниматели видят, что хорошо берут, и начали подделывать. Нижегородское там и близко не лежало, а пишут, что у нас в области произведено. Теперь стараемся не полуфабрикаты, а мясо покупать и сами крутим фарш. Марина, 43 года: — Конечно, отрицательно отношусь к такому решению. Почему раньше чаще проверяли и стандартов, ГОСТов придерживались? А сейчас? Все, что плохо контролируется, обычно не очень хорошего качества. На рынке я обычно покупаю мясо, выбираю, какое нравится, и претензий нет. А вот в сетевых магазинах некачественные продукты попадаются, например, молочные. В нашей стране, если дают возможность самим себя контролировать, то ни к чему хорошему это не приводит. Хочу пример привести. Когда штрафы автомобилистам возросли, увеличились и поборы. Чтоб не лишиться водительских прав на 1,5 года, выгоднее 20 тысяч рублей гаишнику отдать. Вот и с продуктами будет так же. Что касается косметики, ничего сказать не могу, в основном пользуюсь зарубежной от известных брэндов. Андрей, 33 года: — Я отрицательно отношусь — сам с сертификацией связан, правда, мы выдаем сертификаты на комплектующие для автомобилей. Отмена обязательной сертификации приведет неизбежно к ухудшению качества продуктов. И сегодня-то достаточно дефектов. Например, пищевыми добавками напичкана еда. А если сами производители декларируют состав¸ большинство просто не будут указывать на упаковке те же самые опасные пищевые добавки.
