Сэкономим десять триллионов?
В условиях глобальной конкуренции на рынке смогут остаться лишь те предприятия, которые продемонстрируют максимальную эффективность своей производственной деятельности. Составной частью этой эффективности является энергоэффективность. Именно поэтому Президент России Дмитрий Медведев поручил Правительству РФ разработать Государственную программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года. О проекте данной программы рассказывает директор департамента государственной энергетической политики и энергоэффективности Минэнерго РФ Сергей Михайлов: — Основная цель программы — рациональное использование топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергоэффективности в секторах экономики в субъектах Российской Федерации, снижения энергоемкости валового внутреннего продукта (ВВП) по сравнению с 2007 годом. Основной задачей программы является обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в секторах российской экономики, прежде всего за счет запуска механизмов стимулирования энергосбережения и за счет реализации типовых энергосберегающих проектов, активизирующих деятельность хозяйствующих субъектов и населения в данной сфере. Выполнение программы должно способствовать сохранению и расширению потенциала экспорта энергоресурсов и пополнению доходной части бюджета нашей страны. Это произойдет за счет сокращения неэффективного потребления энергии на внутреннем рынке. Президент России в своем Указе от 4 июня 2008 года «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» поставил задачу снизить энергоемкость ВВП к 2020 году на 40 процентов по сравнению с 2007 годом. Данная программа должна сыграть в этом большую роль. Следует отметить, что в программе предусмотрено снижение энергоемкости ВВП к 2020 году на 13,5 процента. Возникает вопрос: где же 40 процентов, почему не решается поставленная президентом задача? Дело в том, что недостающие 26,5 процента могут быть достигнуты за счет структурных преобразований в экономике. Сложение двух этих величин дают искомые 40 процентов. Реализацию программы планируется осуществить в два этапа: первый — 2010 – 2015 годы, второй — 2016 – 2020 годы. На первом этапе снижение энергоемкости ВВП составит 7,6 процента, а годовая экономия энергоресурсов в 2015 году достигнет 85 млн тонн условноготоплива. По окончании второго этапа экономия возрастет до 170 млн тонн условного топлива в год. Большинство экспертов считают, что потенциал энергосбережения в нашей стране равен 350 млн тонн условного топлива в год.Мы собрали шесть групп экспертов, чтобы определить, какие же направления повышения энергоэффективности и в каких секторах экономики дадут максимальный эффект. При этом учитывался потенциал энергосбережения, скрытые резервы в тех или иных отраслях. В результате мы определили такие приоритеты: повышение энергоэффективности в электроэнергетике, промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, организациях федеральной бюджетной сферы, жилищном секторе, субъектах Российской Федерации, систем теплоснабжения предприятий ЖКХ. В отдельный раздел выделено расширение использования возобновляемых источников энергии. В плане реализации программы предусмотрены типовые мероприятия, которые тем не менее учитывают специфику отдельных отраслей экономики. Однако конкретных проектов в программе нет. Минэнерго как госзаказчик и координатор этой программы делегирует полномочия по осуществлению конкурсных процедур федеральному государственному учреждению «Российское аналитическое агентство». Это агентство будет создано в ближайшее время для проведения конкурсов и отбора проектов в рамках типовых мероприятий. В программе много внимания уделено взаимодействию федеральных и региональных органов исполнительной власти. В частности, будет налажено согласование объема средств федерального бюджета и порядка их предоставления субъектам Федерации для достижения установленных программой индикаторов энергоэффективности. Кстати, в проекте нового федерального закона об энергоэффективности четко сформулированы требования к региональным программам по энергосбережению, которые в обязательном порядке должны быть разработаны субъектами Федерации. Каковы же основные целевые показатели для региональных программ? Это повышение эффективности использования энергоресурсов в жилищном фонде, в системах коммунальной инфраструктуры, повышение уровня оснащенности приборами учета энергоресурсов, увеличение количества высокоэкономичных транспортных средств, сокращение бюджетных расходовна обеспечение энергоресурсами государственных и муниципальных учреждений. Перевод экономики на энергоэффективный путь развития требует серьезного ресурсного обеспечения. Стоимость всех мероприятий программы до 2020 года — 10,5 трлн рублей в пересчете на цены соответствующих лет. Планируется задействовать около 850 млрд рублей средств федерального бюджета, порядка 950 млрд рублей — из региональных бюджетов, остальное — привлеченные внебюджетные источники. Причем субсидии федбюджета региональным бюджетам мы оцениваем в 633 млрд рублей. Понятно, что принцип, который будет закладываться в основу реализации проектов данной госпрограммы, — это государственно-частное партнерство. Программа позволит получить ощутимый социально-экономический эффект. Будет обеспечена суммарная экономия затрат на энергию всеми потребителями с 2010 по 2015 годы в размере 2,6 трлн рублей, а с 2010 по 2020 годы — порядка 10 трлн рублей в текущих ценах.
