Сергей Потапов: Валерий Шанцев нужен нижегородцам

Заместитель губернатора, заместитель председателя правительства Нижегородской области Сергей Потапов, курирующий в том числе и внутреннюю политику,в эксклюзивном интервью нашей газете раскрыл природу кризисов власти,возникших в некоторых районах нашей области, и рассказал, чем и как мы сможем ответить на вызовы мирового кризиса.— Какпоказывает опыт, при всех плюсах обновленной системы местногосамоуправления в последнее время в районах стали возникать конфликтывнутри власти. Разъясните ваше видение ситуации в Гагинском, Сосновскоми Ковернинском районах. — Данные конфликты имеют схожуюприроду: это болезнь роста. Когда происходят изменения, людям требуетсявремя, чтобы привыкнуть к системе, а системе — чтобы привыкнуть к людям. Если внимательно посмотреть на все эти истории, то суть их кроетсяв том, что глава администрации и сити-менеджер перестают работатьна благо района, а начинают между собой выяснять, кто из них главнее, хотя по закону их функции четко разведены. Именно правовой нигилизм зачастую порождает такие конфликты. Например, в Сосновском районе имело место намерение депутатов лишить полномочий сначала главуадминистрации, а затем главу местного самоуправления, председателяЗемского собрания в обход требований законодательства. Думаем, чтоинцидент исчерпан — действия депутатов областным судом признаны незаконными. В Балахнинском районе, Городце Земские собрания с нарушениями действующего законодательстваотстранили глав администраций от работы. Сейчас решение этих проблемвозвращено в правовое поле. В Гагинском районе глава МСУ с превышением полномочий издал акт о наложении взысканийна главу администрации. Эта ситуация в настоящее время являетсяпредметом разбирательства в суде. В Ковернино при назначении новогоглавы администрации ситуация усугубилась расколом в Земском собрании:почти половина депутатов заявила о сложении своих полномочий, что делает неправомочным сам представительный орган. Обычно мы пытаемся разъяснить, примирить стороны, договориться, но, к сожалению, порой некоторые считают, что даже могут не выполнять решения суда. В таких случаях, мне кажется, чтобы поставить точку в конфликте, нужно, чтобы виновникипонесли ответственность перед законом, вплоть до уголовной. Надеюсь,в скором времени эта болезнь роста с помощью «лекарственного лечения»или «хирургического вмешательства» излечится и подобные историиостанутся в прошлом. — Нов Дзержинске, жители которого оставили за собой право выбирать мэра,политическая ситуация сейчас также непростая. Значит, здесь делоне только в новой системе управления. Кто и что пытается поделитьв городе химиков? — Да, в Дзержинске ситуация принципиально иная. До этого три избранных мэра тоже получали своеобразный неуд от жителей, которые ни одного из них не выбирали на второй срок. Теперь же избранные депутаты уже дважды признали работу действующего мэра неудовлетворительной и выдвинули предложение отправить его в отставку. Основой напряженности здесь является вопрос о правомерности принятых Думой решений и ответных действий мэра. К счастью, в целом ситуация пока находится в рамкахзакона. Хотя я убежден, что корни политической нестабильности лежат не в уставах муниципалитетов и не в схемах управления. Где-тоберут верх личные амбиции, желание поставить их выше закона; где-тоне могут сформироваться эффективные управленческие команды и не налажены отношения между органами власти. Но на большинстве территорий мы видимвсе же поступательное развитие. Мне кажется: например,для Дзержинска оптимальным вариантом управленческой схемы будетсохранение возможности выбирать мэра, но при этом повседневнымипроблемами города будет заниматься нанятый по контракту управленец.Такая система обеспечит равновесие интересов жителей и интересовэффективного управления. — Дотого, как было сформировано новое правительство, ходили слухи, чтоВалерий Шанцев уедет в Москву на какой-либо пост в Белом доме. Но этогоне случилось, почему? — Конечно, этот вопрос лучшеадресовать ему. Но зная Валерия Павлиновича, я могу сказать, что,разрабатывая программу развития области, любой человек на его местехотел бы увидеть результаты своей работы. Думаю, в интересах нижегородцев, чтобы он оставался на своем посту. Всем понятно, что, если нашегогубернатора выдвинут куда-то наверх, в первую очередь будут задетыименно интересы жителей нашей области. Все мы видим результаты его работы,статистика об этом прямо говорит. Я считаю: наша задача не об этомдумать, а пытаться сохранить его в нашей области. По крайней мере,население, когда я езжу по районам, все время об этом мне говорит. А что касается тех людей, которые якобы называют себя оппозицией, их очень мало и они не выражают общей позиции нижегородцев. — Многие эксперты в один голос говорят о скором наступлении новогоэкономического шторма, сравнимого с кризисом 2008 года. Существует лирегиональная «подушка безопасности», которая убережет промышленностьи производство? Как область готова экономически защитить людейи выполнить свои социальные обязательства в случае финансовыхпотрясений? — Прошлый кризис научил нас многому.Именно тогда мы смогли развернуть и успешно реализовать программыподдержки производителей, своевременно задействовали антикризисныеинструменты и, в конечном итоге, смогли выполнить все социальныеобязательства перед нижегородцами. Понятно, что многие наши возможностипо предоставлению разного рода поддержки зависят от состояния областного бюджета. Сейчас благодаря грамотной бюджетной политике показателирегионального бюджета соответствуют всем нормативам экономическойбезопасности, которые установлены Бюджетным кодексомРФ. Это значит, что мы сможем обеспечить предоставление специальных мергосподдержки в случае кризиса. Кроме того, у нас есть такназываемая «подушка безопасности», в качестве которой могут выступитьрасходы на объекты капитального строительства. То есть, проще говоря,в случае чего мы сможем перенести сроки строительства крупных объектов,а высвобожденные средства пустим на выполнение своих финансовыхобязательств. Только в 2012 году за счет этого инструмента мы сможем,если понадобится, высвободить около 10 миллиардов рублей. Еще один ресурс — это деньги, выделенные в этом году на модернизацию экономики. В общей сумме налоговые и неналоговые инструменты дают цифру в 9 миллиардов рублей. Так что я думаю, что, полагаясь на опыт прошлых лет, в случае финансовой нестабильности мы сможем удержать ситуацию под контролем.