Совет готов дать совет
Первичное звено всей вертикали власти, ее основа и фундамент — местное самоуправление, по работе которого большинство граждан судит о власти в целом. Процесс становления местного самоуправления непрерывен. Немалую роль в этом играет ассоциация «Совет муниципальных образований Нижегородской области», отметившая летом прошлого года свое пятилетие. О деятельности Совета по развитию правовой, организационной, экономической и территориальной основ местного самоуправления в Нижегородской области рассказывает его исполнительный директор Александр Орлов: — Со дня официального опубликования 131-го Федерального закона пройден сложный переходный период по формированию муниципальной системы управления, в который Совет убедительно показал свою практическую значимость для развития местного самоуправления в Нижегородской области и свою необходимость для поддержания и развития конструктивного диалога со всеми ветвями власти. Но сегодня нет ни времени, ни потребности ожидать чудодейственных рецептов — надо вести поиск собственных решений, крепить диалог с населением, поддерживать инициативы, работающие во благо жителей поселения, города, района. Новая система организации местной власти на территории Нижегородской области состоялась и успешно прошла испытание временем. В ассоциации обсуждались разные вопросы. Например, о поддержке законодательной инициативы городской Думы г. Сарова о внесении изменений в «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». По результатам обсуждения саровской инициативы о запрещении ночной торговли спиртными напитками Советом подготовлены и направлены в Законодательное собрание предложения и рекомендации, которые учли при подготовке соответствующего областного закона. В муниципальных образованиях обсуждали проекты областных Законов «Об ограничении пребывания детей в общественных местах на территории Нижегородской области», «О внесении изменений в областной Административный кодекс» и «О государственном надзоре в сфере благоустройства на территории Нижегородской области». Практически ни одна поправка в федеральные нормативные акты, связанная с вопросами местного самоуправления, не обошлась без активного обсуждения в районах области. Мнения, замечания и предложения муниципалитетов нашли свое отражение более чем в 20 законопроектах, касающихся деятельности местного самоуправления (МСУ), принимаемых субъектом РФ. Совет — уверенный посредник в диалоге государственной власти и местного самоуправления. Результат этих обсуждений — изменения, принятые Государственной думой в ряд законопроектов, обеспечивающих наделение органов МСУ дополнительными полномочиями в решении вопросов местного значения с определением источника финансирования, механизмов финансового обеспечения. В целом деятельность Совета муниципальных образований в прошедший период была направлена на реализацию приоритетных направлений, принятых на съездах. На последнем, в ноябре прошедшего года, председателем Совета вновь избран глава МСУ Павловского района Виктор Куренков. Неизменными остались и наши главные задачи: совершенствование нормативно-правовой базы, развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, оказание консультативно-методической поддержки муниципальным образованиям, содействие в организации территориального общественного самоуправления. За 2011 год проведено более 50 выездных семинаров по оказанию методической помощи, выпущен ряд методических пособий для органов МСУ. Совместно с областным министерством ЖКХ и ТЭК организован сбор информации по ликвидации просроченной задолженности за потребленные энергетические ресурсы. Также представители Совета вошли в состав экспертной группы по анализу результатов оценки эффективности деятельности органов самоуправления городских округов и муниципальных районов и постоянно участвуют в ее заседаниях. Один из главных резервов власти — опора на местное сообщество. По данным нашего мониторинга, в районах области действовали 83 органа территориального общественного самоуправления. А вот в Арзамасе работают комитеты управления микрорайонами. Этот опыт, распространенный Советом, нашел свое применение в Кстове: в их комитете — 5 структурных подразделений. Проводим мы и организационную работу по участию муниципальных образований области в ежегодных конкурсах минрегиона. В результате администрация Балахны признана лучшей администрацией городского поселения, город Саров получил Диплом третей степени за «Лучшее обеспечение информационного сопровождения реформирования местного самоуправления», а поселок Гидроторф Балахнинского района и город Первомайск отмечены за передовую практику муниципального управления.
