Сто минут о главном
В минувший четверг Президент России обратился с ежегодным Посланием к Федеральному Собранию. Это важное событие в политической жизни страны. В Георгиевском зале послушать, как глава государства планирует дальнейшее развитие России, собралось около тысячи человек. Выступление президента было назначено на 12 часов. Для гуляющей публики Кремль закрыли. За три с половиной часа до события за кремлевские стены начали пускать журналистов. Пишущих и снимающих коллег было аккредитовано около четырехсот. Два «кордона»: сверка паспорта со списком у входа в Кремль, то же и проверка содержимого сумок у входа в Большой Кремлевский дворец. Чистейшие ковры, блестящие полы, сияние люстр, белизна стен, позолота, картины на стенах. Убранство дворца просто шикарно. Журналистам отвели для работы Малахитовый зал с установленными в нем большими экранами. На три часа он превратился в зал ожидания. Кто-то, не теряя времени, отправился к столам с пирожками и пирожными, кто-то уткнулся в экран ноутбука. Вдоль стен выросли горы теле- и фотоаппаратуры. Некоторые фотографы исподтишка с увлечением снимали журналистку с повязкой на лице, напоминавшей об ажиотаже вокруг свиного гриппа. Теперь увидит себя в газетах. Вокруг раздавалась иностранная речь многочисленных зарубежных коллег. За час до полудня начали прибывать приглашенные: депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, министры, губернаторы. Проще говоря, там были все — все, чьи имена на слуху, а лица часто появляются на телеэкране. Важные персоны держались довольно просто, не отказывая в комментариях. Неподалеку неспешно прохаживался Станислав Говорухин. Интереса у коллег он почему-то не вызывал. Но как не задать вопрос такому человеку? Говорухин сказал, что его удручает молодое поколение, в основном нравственно бедное. «Духовное должно быть на первом месте. А у нас нет детского кино, детской литературы — вот о чем надо говорить сегодня», — поделился мэтр. Тем временем среди коллег возникло большое оживление: в зал вошел Владимир Жириновский, готовый комментировать, кажется, все, что угодно. — Такой подлой политики еще никогда не проводило ни одно руководство Украины! — раздался из-за плотного кольца журналистов его зычный голос. Другие говорили в основном о своих ожиданиях, связанных с оглашением Послания. Депутат Госдумы от Нижегородской области Ольга Носкова надеялась услышать что-нибудь о расширении свободы СМИ, министр юстиции Александр Коновалов, в недавнем прошлом полпред президента в ПФО, — о приоритетности правового сознания в нашем обществе. Президент вошел в Георгиевский зал ровно в полдень. После его выступления скрупулезные аналитики подсчитают, что если в прошлогоднем послании на первом месте по частоте употребления было слово «Россия» — 41 раз, то на этот раз «работа» — 40 раз. Впервые при подготовке текста Послания использовались предложения граждан — отклики, пришедшие на сайт президента по поводу его статьи «Россия, вперед!». За два месяца их поступило более 18,6 тысячи. Президент начал с того, что «престиж Отечества и национальное благосостояние не могут до бесконечности определяться достижениями прошлого», надо строить новую Россию, а для этого нужна модернизация всех сфер. Это и стало лейтмотивом. Среди прочего Дмитрий Медведев выделил борьбу с коррупцией. Президент сказал, что за шесть месяцев этого года рассмотрено свыше 4,5 тысячи дел коррупционной направленности. Среди осужденных — 532 представителя органов государственной власти и местного самоуправления, более 700 работников правоохранительных органов. «Эти цифры, — пояснил Медведев, — к сожалению, свидетельствуют и о масштабах коррупции, поразившей наше общество. Однако одними «посадками» проблему не решить. Но сажать надо». А еще предложил «привлекать к уголовной ответственности только в случае неоднократного совершения административного правонарушения», «шире применять штрафы в качестве наказания за малозначительные преступления и преступления средней тяжести, не связанные с насилием. А если взыскать штраф невозможно, то применять принудительные работы, которые необходимо ввести как самостоятельный вид наказания». Неплохо, кстати, сказал президент, использовать и такую меру пресечения, меру воздействия, как залог. При этом «размер залога по отдельным категориям преступлений должен быть увеличен». Самой серьезной внутриполитической проблемой страны Дмитрий Медведев назвал ситуацию в Северокавказских республиках с высочайшим уровнем безработицы и преступности. Глава государства сообщил, что объем средств, выделяемых для Северного Кавказа, значительный, но часть их «почти открыто разворовывается чиновниками». Очевидно, ситуация с контролем за расходованием этих денег должна измениться. Большой блок Послания — политические преобразования. Президент предложил ввести единый критерий установления численности депутатов органов законодательной власти субъектов страны. — Сегодня это делается абсолютно произвольно, что иногда приводит к труднообъяснимым результатам, — сказал глава государства. — Например, многомиллионное население экономически сильной Москвы представлено в городской Думе 35 народными избранниками, а в Народном Хурале республики Тыва, экономические возможности которой, к сожалению, куда как более скромные по сравнению с Москвой, а население в 30 с лишним раз меньше, заседают 162 депутата! Необходимо предусмотреть гибкий порядок постепенного выравнивания этих перекосов. Что касается в целом развития страны, то президент предложил сделать ставку на внедрение новейших медицинских, энергетических и информационных технологий, развитие космических и телекоммуникационных систем, радикальное повышение энергоэффективности. Подчеркнул, что не будем выстраивать внешнюю политику «против кого-то». А еще вспомнил, как на одной из встреч с учителями ими было правильно замечено: «Хватит уже переставлять ударения в словах, надо заняться реальными проблемами, которых в нашей стране достаточно». В зале раздались аплодисменты. Вообще, речь Дмитрия Медведева прерывалась аплодисментами 53 раза. Выступление он закончил словами: «Россия, вперед!» Что сказал президент = В последующие три года средний размер пенсий увеличится не менее чем в полтора раза. А уже в 2010 году все пенсионеры будут получать доходы, не ниже прожиточного минимума. = Ключевая задача, которую мы обязаны решить, — это обеспечение ветеранов жильем. В федеральном бюджете этого года на такие цели выделено около 46 миллиардов рублей, что позволит улучшить жилищные условия более чем 34 тысячам ветеранов. = Мы уже определились с перечнем стратегически значимых лекарств — тех, что нужно будет производить в России. Речь идет, во-первых, о наиболее дорогих препаратах, в частности для лечения сердечно-сосудистой патологии и онкологических заболеваний. Нам нужно будет выпускать более 50 таких препаратов, чтобы все, кто нуждается в них, могли получить своевременное лечение. = Уже через пять лет доля отечественной продукции на лекарственном рынке должна составить не менее четверти, а к 2020 году — более половины всех препаратов. = В августе этого года впервые за последние 15 лет в России зафиксирован естественный прирост населения. Он пока незначительный — всего на тысячу человек, но все-таки это уже прирост. Результат был достигнут прежде всего за счет известного национального проекта «Здоровье» и новой демографической политики, которой мы все занимаемся. Работа по этим направлениям будет продолжена. = Будут запущены программы по производству и установке приборов учета. Сегодня жители наших городов фактически оплачивают ветхую и оттого дорогостоящую коммунальную инфраструктуру. Граждане должны платить только за реально потребляемые ими услуги. = Мы начали переход к использованию энергосберегающих ламп. Люди получат существенную экономию затрат за счет замены устаревшего оборудования. = Вопиющим фактом, примером неэффективного использования энергоресурсов остается сжигание попутного газа. Загрязняется окружающая среда, и десятки миллиардов рублей превращаются в дым. Правительство еще раз недавно обратилось к этой теме и обещало покончить с этим безобразием. Действовать нужно решительно и быстро и никаких отговорок от добывающих компаний не принимать. = До 2014 года у нас появятся реакторы нового поколения и ядерное топливо, востребованное не только отечественными, но и зарубежными производителями. Ядерные разработки будут активно применяться и в других сферах (прежде всего, конечно, в медицине), для производства водородного топлива, а также для создания двигательной установки, способной обеспечить космические полеты даже на другие планеты. = Нужно рассмотреть возможность сокращения количества часовых поясов. Конечно, надо просчитать все последствия такого решения. Это касается, кстати, и целесообразности перехода на летнее и зимнее время. Здесь тоже нужно сравнить все выгоды от экономии, очевидные неудобства, но сделать это надо. Я надеюсь, что специалисты дадут нам объективные, подчеркиваю, объективные ответы на эти вопросы. = В следующем году государственные услуги будут доступны и через электронные каналы связи. Это, в частности, должно коснуться приема квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, постановки объектов недвижимости на кадастровый учет и получения библиографической информации из государственных фондов. Через два года в такой электронной форме будет предоставляться не менее 60 ключевых государственных услуг. = Следует упростить правила признания научных степеней и дипломов о высшем образовании, полученных в ведущих университетах мира, а также правила приема на работу необходимых нам специалистов из-за рубежа. Визы им должны выдаваться быстро и на длительный срок. Мы в них заинтересованы, а не наоборот. = Конечным итогом наших совместных действий станет качественное изменение не только уровня жизни граждан нашей страны. Измениться должны мы сами. Необходимо преодолеть широко распространенные представления о том, что все существующие проблемы должно решить государство или кто-то еще, но только не каждый из нас на своем месте. = Уже в 2010 году мы введем новые требования к качеству образования, соответственно, расширим список документов, характеризующих успехи каждого школьника. Единый госэкзамен должен оставаться основным, но не единственным способом проверки качества образования. Особое внимание надо уделить старшеклассникам. Программы их обучения будут прямо связаны с выбором специальности. = С помощью архитектурного конкурса будут выбраны новые проекты строительства и реконструкции школьных зданий. Задача — сконструировать так называемое умное здание, то есть современное, где предусмотрены технологии обучения, укрепления здоровья, обеспечения школьников нормальным, качественным питанием, горячим питанием. Все школы будут иметь доступ уже не к обычному, а к широкополосному Интернету. = Уже в следующем году будет введен новый норматив занятий физкультурой — не менее трех часов в неделю. = Со следующего года самостоятельность получат школы, ставшие победителями конкурсов в национальном проекте «Образование», и школы, преобразованные в автономные учреждения, а обязательная отчетность таких школ будет резко сокращена в обмен, естественно, на открытость информации о результатах работы. С директорами таких школ будут заключены контракты, предусматривающие особые, с учетом качества работы, контрактные условия труда. = Мы законодательно закрепим равенство государственных и частных общеобразовательных учреждений. = Будет введен институт социально ориентированных некоммерческих организаций. Те, кто получит соответствующий статус, смогут рассчитывать на прямую поддержку государства. = Думаю, что в перспективе мы должны вообще отказаться от сбора подписей как метода допуска партии к выборам. = Должны быть приняты самые энергичные меры для очищения рядов милиции и специальных служб от недостойных сотрудников. = Поддерживаю рассматривающийся в Государственной Думе законопроект, направленный на исключение уголовной ответственности для налогоплательщика, если он выполнил свои обязательства перед бюджетом и заплатил соответствующие пени и штрафы. Он не должен подвергаться дополнительным проверкам и со стороны правоохранительных органов. = В следующем году необходимо поставить в войска более 30 баллистических ракет наземного и морского базирования, пять ракетных комплексов «Искандер», около 300 единиц современной бронетехники, 30 вертолетов, 28 боевых самолетов, три атомные подводные лодки и один боевой корабль класса «корвет», 11 космических аппаратов. = Свой вклад в повышение престижа военной службы и авторитета офицера в обществе предстоит внести и семи президентским кадетским училищам. Первое из них откроется в следующем году в Приволжском федеральном округе, а в последующие три года — и в других федеральных округах. = Министерство обороны России, другие силовые ведомства должны выдержать взятые на себя обязательства по строительству и приобретению квартир. Поставленная задача по обеспечению постоянным жильем в 2010‑м, а служебным в 2012 году должна быть неукоснительно выполнена. Что Дмитрий Медведев поручил правительству страны = В течение полугода утвердить программу содействия развитию моногородов, а также принять комплексные планы для тех населенных пунктов, которые находятся в наиболее сложной ситуации. = Подготовить дополнительные меры по поддержке потребительского кредитования и расширению жилищного строительства. = В следующем году внедрить новые, в том числе электронные, технологии торгов в сфере строительства инфраструктуры, а также привести технологии и стоимость строительства дорог и других инфраструктурных объектов в соответствие с общепринятыми международными стандартами. = Представить план конкретных мер по совершенствованию финансовой системы. Она должна стать адекватной требованиям модернизации нашей экономики. = Разработать и внести в Государственную Думу проект закона, который бы регулировал порядок обращения лекарственных средств и, что крайне важно, требования к их безопасности. = Подготовить решения, обеспечивающие оптимизацию объема и эффективность участия государства в деятельности коммерческих организаций. = Обеспечить расширение грантовой поддержки разработчиков новейших технологий на конкурсной основе. = В двухмесячный срок подготовить предложения по введению нового порядка согласования разрешительной документации для начала инвестиционных проектов. Результатом этой работы должно стать кратное сокращение сроков начала их реализации. Если это сделать, то по объектам, которые не относятся к категории так называемых опасных, этот срок должен быть просто 3 — 4 месяца. Сегодня эти сроки составляют полтора-два года, а в крупных городах процессы согласования зачастую тянутся годами. Полномочия и ответственность за координацию этой работы целесообразно возложить на руководителей регионов. = В I квартале следующего года представить законопроекты, предусматривающие создание благоприятных условий для инновационной деятельности, в том числе, но не ограничиваясь, конечно, этим, установление пятилетнего переходного периода в отношении увеличения обязательных взносов на социальное страхование. = Совместно с Центральной избирательной комиссией и органами власти субъектов нашей страны подготовить программу ускоренного технического переоснащения избирательной системы. = В течение полугода сформировать перечень инвестиционных проектов, которым будет оказана адресная поддержка, в северокавказских республиках. Подобные проекты могут быть реализованы в сфере энергетики и строительства, развития туризма и санаторно-курортной сети, сельского хозяйства и малого бизнеса. = Ввести четкие критерии эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти по проблемам Северного Кавказа. В срок до 1 января 2010 года утвердить систему этих критериев. И должен быть человек, лично ответственный за положение дел в этом регионе. Такой человек появится. = До конца текущего года разработать четкие критерии оценки результатов внешнеполитической деятельности для решения задач модернизации и технологического прорыва. Валерий Шанцев: «Президент поставил диагноз: что будем лечить, как и когда» На церемонии оглашения Послания Президента России Федеральному Собранию присутствовал нижегородский губернатор Валерий ШАНЦЕВ. Вот как он прокомментировал услышанное: — Впечатление очень хорошее. В Послании четко обозначены приоритеты. В частности, переход на инновационный уклад. Раньше мы говорили о поддержке инновационной сферы, теперь это — государственная политика. Даны понятные поручения Правительству страны с конкретными сроками. Предстоит серьезная работа на уровне регионов. Определенные направления, прозвучавшие в Послании, уже находятся под нашим пристальным вниманием. В частности, ситуация в моногородах (президент назвал это направление очень важным, подчеркнув, что моногородов в России несколько сотен. В них живут более 16 миллионов человек. — Ю. П.). Мы разделили их на три группы: с наиболее тяжелыми последствиями кризиса, средней тяжести и незначительными. Самая сложная ситуация сейчас в Заволжье. В ближайшие дни должна быть готова программа устранения негативных последствий. На очереди Павлово. Что касается пенсий. К концу ноября станет понятно, как будет проводиться компенсация. Никто из пенсионеров пенсию ниже прожиточного минимума получать не будет. О жилье для ветеранов. В списке около 600 человек, вставших на очередь. Средства из федерального бюджета поступили. Каждый нуждающийся получит жилье. Затем речь пойдет о тех, кто по каким-то причинам вовремя в очередь не встал. Президент правильно сказал, что неэффекивные предпритятия или должны пройти процедуру оздоровления, или уйти с рынка. Ко мне приходят иногда: у нас отличный товар, и этим хорош, и этим. Губернатор, помогите продать. Это не дело, конечно. Руководителям надо изучать рынок, а не надеяться на кого-то! Согласен с пунктом о введении какого-то норматива для числа депутатов в местных представительных органах власти. Предлагают сейчас увеличить число депутатов в нижегородской Гордуме с 42 до 48. Зачем?! Считаю, что для городов-миллионников 20 – 23 депутата в Думе вполне достаточно. Своевременно прозвучала тема энергосбережения. Можно, конечно, поставить счетчики. А на магистрали — утечка. Проблема стоит широко: очень много ветхих коммуникаций. Мы будем этим заниматься, как и другими проблемами, которые обозначил президент.
