Стратегическая карта в выигрыше

Нижегородская область признанапобедителем традиционного общероссийского ежегодного конкурсарегиональных стратегий и программ социально-экономического развитиясреди субъектов РФ «Управление региональным развитием: дорожная картак новой экономике». Подход формирует гармонию Конкурс проходил в рамках работыежегодного XI Общероссийского форума «Стратегическое планированиев регионах и городах России» в Санкт-Петербурге. Второе место занялКраснодарский край, третье — Воронежская область.Как сообщили в региональном министерстве экономики, нижегородская система стратегирования уже не первый раз получает такую высокуюоценку: в 2011 году по итогам участия в общероссийском конкурсерегиональных стратегий Нижегородская область также была в числе победителей — региону был присужден диплом второй степени. Одним из основных документов, определяющих ориентиры деятельности регионального правительства, является Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года. С 2007 года муниципальные районы и городскиеокруга области работают в соответствии с принятыми программами развитияпроизводительных сил, которые для каждой территории решают две главныезадачи — технологического обновления и достижения уровня финансовойсамообеспеченности. Кроме того, в регионеразработаны областные целевые программы в соответствиисо стратегическими приоритетами. Ежегодно из областного бюджетафинансируется порядка 50 ОЦП по всем ключевым направлениям развитияобласти. — Именно нестандартный планомерный подход, применение уникальных инструментов и методовдостижения целей стратегии формирует гармоничную и работающую системустратегического планирования, обеспечивающую стабильное и устойчивоеразвитие нашего региона, — отметил министр экономики Нижегородской области Геннадий Баландин. Динамика сказывается на результатах Если подводить предварительныеитоги реализации Стратегии, то эти первые шесть лет совпали какс периодами экономического подъема, так и глобального мирового кризиса,а затем восстановительного роста экономики страны. В таких условияхот правительства региона требовалось оперативное реагированиена изменение внешних факторов, принятие своевременных управленческихрешений при четком сохранении ориентиров, заданных Стратегией. Чтои было обеспечено в полном объеме. Экономический подъем, который начался в 2006‑м и закончился в первой половине 2008 года, сопровождался ускоренным ростом всех важнейших показателейразвития области: промышленного производства, инвестиций в основнойкапитал, розничного товарооборота. Положительная динамика экономического развития отразилась и на увеличении налогооблагаемой базы регионаи доходов бюджета. В частности, объем инвестиций в основной капиталв 2006 – 2008 годах увеличивался в среднемна 26 процентов ежегодно, финансирование областных целевых программ,подавляющее большинство из которых носили социальную направленность,в 2006 году по сравнению с предыдущим увеличилось в 2,1 раза,в 2007 году — еще в пять раз. Корректировка процессов Однако мировой финансовый кризисвнес серьезные коррективы в развитие региона. Начиная со второй половины 2008 года темпы роста экономики замедлились: индекс физического объемавалового регионального продукта (ИФО ВРП) по итогам 2008 года составил102,2 процента к предыдущему году, а в 2009 году сократилсядо 88,2 процента. Как следствие сократились и поступленияв консолидированный бюджет области. В декабре 2008 года был принят план правительства Нижегородской области по стабилизации ситуации в экономике и финансовом секторе,реализация которого позволила сохранить экономический потенциал регионаи достичь в 2009 году более низкого, чем по России в целом, уровня инфляции. Тогда был создан и начал активно работать Координационный совет по регулированию негативных процессов в экономике, действовали рабочие группы: по взаимодействиюс системообразующими предприятиями, по контролю за своевременнойвыплатой заработной платы. Важнейшим итогом деятельности регионального правительства в кризисный период стал сравнительно низкий уровень безработицы (в среднем по России в 2009 году он составил 2,8 процента, в Нижегородской области — 1,98 процента) и рост заработной платы. Вектор роста Погасив негативные процессы, уже к 2010 году экономика Нижегородской области вышла на вектор восстановительного роста. ИФО ВРП в 2010 годук уровню предыдущего составил 105,3 процента, индекс промышленногопроизводства — 117,6 процента. Улучшилось финансовое состояниепредприятий: 74,5 процента крупных и средних предприятий закончили2010 год с прибылью, причем сальдированный финансовый результатувеличился в два раза по сравнению с 2009 годом. В 2010 году деятельностьправительства области сконцентрировалась на восстановлении экономикирегиона, привлечении дополнительных инвестиций, повышении доступностикредитных ресурсов, реализации социальных проектов. Продолжилсякомпенсационный рост и в прошлом году: по многим показателям экономикаобласти превысила в сопоставимых оценках докризисный уровень. Благодаряросту доходов бюджета общее финансирование областных целевых программбыло увеличено на 26,8 процента. Всего же с 2006-го по 2011 годиз бюджета на реализацию областных целевых программ было направленоболее 78,9 миллиарда рублей, в том числе 48,8 миллиарда — это расходына развитие социальной и инженерной инфраструктуры, газификацию,модернизацию коммунального хозяйства, создание инновационнойинфраструктуры, и т. д. Разумеется, все эти усилия региональной власти не могли не остаться незамеченными. Посему победу в общероссийском конкурсе региональных стратегийи программ социально-экономического развития вряд ли можно считатьсенсацией — Нижегородчина это признание заслужила по праву.