Своему столу — своя еда
Беседа с сопредседателем экспертного совета по развитию агропромышленного комплекса в Приволжском федеральном округе, заместителем управляющего международного инновационного агентства А. Г. САМОДЕЛКИНЫМ. — Александр Геннадьевич, год назад было подписано распоряжение о создании экспертного совета по развитию агропромышленного комплекса в Приволжском федеральном округе. На ваше международное инновационное агентство возложены функции экспертно-аналитического, экономического и информационного обеспечения деятельности Совета. В чем его основная задача и каков результат работы за год? — Созданный при Аппарате полномочного представителя президента РФ в Приволжском федеральном округе экспертный совет по развитию агропромышленного комплекса округа проводит работу по актуальным проблемам осложнений в практических вопросах реализации государственной программы по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Основной задачей совета является поиск успешной практики, разработка и реализация мероприятий доктрины продовольственной безопасности округа, анализ и научно-методическое сопровождение всех направлений государственной программы по развитию АПК. С февраля по сентябрь 2009 года было проведено пять выездных заседаний окружного экспертного совета, на которых обсуждали актуальные вопросы развития агропромышленного комплекса в Приволжском федеральном округе: состояние и перспективы использования земель сельскохозяйственного назначения, внедрение ресурсосберегающих технологий, развитие малого и среднего бизнеса на селе и создание новых рабочих мест. В сентябре 2009 года в Саранске прошел первый агрофорум Приволжского федерального округа на тему «Устойчивое развитие сельских территорий». Форум включал в себя презентацию инновационных проектов в АПК округа, выставку сельскохозяйственной техники и продукции, проведение пленарного заседания, а также четырех секций и «круглого стола» на тему «Использование химических удобрений в агропромышленном комплексе». Обобщение материалов позволило внести ряд предложений с нашей стороны в администрацию Президента РФ. В частности, о необходимости введения государственного регулирования ценообразования сельскохозяйственной продукции, контроля со стороны государства в сфере торговой политики, а также в отношении ввозимой импортной сельскохозяйственной продукции. Чтобы нормализовать ситуацию на зерновом рынке, нужны меры государственного регулирования. В связи с инициативой правительства Пензенской области и Пензенской государственной сельскохозяйственной академии по созданию зернового пула Приволжского федерального округа мы проводим экспертную оценку данного проекта с широким обсуждением заинтересованных сторон. В центре внимания нашего экспертного сообщества — возрождение отечественного сельскохозяйственного машиностроения, капиталовложение в создание новой техники с привлечением оборонно-промышленного комплекса, всех научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро. Выпуск отечественных средств малой механизации для фермерских и личных подсобных хозяйств. Необходимо срочное введение законодательной нормы, обязывающей производителей сельскохозяйственной продукции заявлять примененные пестициды, а также сообщать информацию о пестицидах, используемых при обработке помещений и тары для хранения продукции, борьбе с вредителями продовольственных запасов, а также о дате последних обработок, о чем в частности, и говорилось на «круглом столе», состоявшемся на агропромышленном форуме в Саранске. Далее эксперты совета принимали участие в разработке проектов технических регламентов, связанных с биологической безопасностью сельскохозяйственной продукции, разработкой мероприятий по таможенно-тарифному регулированию ввозимых продуктов питания. Предложения экспертного Совета по вопросам регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения рассматривались в комитете по агропродовольственной политике Государственной Думы Российской Федерации, а разработанная программа «Рожь» под руководством члена экспертного совета академика РАСХН В. А. Сысуева обсуждалась и нашла одобрение в комитете по аграрной политике Совета Федерации.-Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал документ «Доктрина продовольственной безопасности», согласно которому у россиян к 2020 году будет в достатке отечественное продовольствие. Каковы, на ваш взгляд, основные риски реализации данного документа и что в этом плане необходимо предпринять? — Собственно реализация государственной программы по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия — это стартовая площадка к достижению достатка отечественного продовольствия. Сельское хозяйство должно стать стратегической отраслью отечественной экономики. Мировые экономически развитые державы поставили свое сельское хозяйство в один ряд с энергетикой. Это США, Канада, Аргентина, Бразилия. Жить за счет импорта, который равен цене российского газа, поступающего в Западную Европу, мы просто не имеем права. Доктрина продовольственной безопасности, прежде всего, подтверждаетполитическую волю государства, направленную на развитие собственного сельского хозяйства. Необходимо иметь внятную стратегию развития АПК, изменить принципы финансовой поддержки отрасли. Задача экспертного сообщества — помочь разобраться в вопросах, обусловленных снижением инвестиционной привлекательности и инновационной активности в аграрном секторе, изучить проблемы конкурентоспособности отечественной продукции и доступности к передовой практике. Взять хотя бы ситуацию с зерном. Россия производит зерна якобы с избытком, с каждым годом увеличивая его экспорт. Основной вывоз пшеницы приходится на 4‑й класс. Пшеница этого класса вполне пригодна для хлебопечения в развивающихся странах. Есть рынки сбыта — и прекрасно. Только вот проблема в том, что при больших объемах зерна, требования к его качеству снизились в целом по России. Цена на пшеницу 3 и 4‑го классана внутреннем рынке очень незначительная. Несколько лет назад пшеница 4‑го класса не могла претендовать на статус продовольственного зерна, а до 40 процентов собранной в прошлом году пшеницы относится именно к этому классу. С ликвидацией государственной хлебной инспекцииконтроль за деятельностью мукомольных и хлебопекарных предприятий снизился. Особенно это касается малых предприятий. Ослабление контроля за качеством и безопасностью хлеба ведет хлебопекарные предприятия к использованию такой муки в виде сырьевой основы, тем более, что торговля также выступает за прием на реализацию дешевого хлеба. Получается, что высококачественная мука и сырье для ее производства нам невыгодны. Может, зря трудятся и наши выдающиеся селекционеры-растениеводы, создавая уникальные сорта той же пшеницы с высокими хлебопекарными качествами. Мы способны себя обеспечить и твердыми сортами пшеницы для производства макарон, и ранним картофелем. Только надо решать эти проблемы сообща. Вот поставило правительство республики Бакшкортостан задачу в максимально короткие сроки провести сортообновление сельскохозяйственных культур. Всего за три года ввели в севооборот республики до 40 процентов семян элиты и суперэлиты. У них даже речи не идет о 2‑м классе, не говоря уже о семенах массовой репродукции, которые сеют в ряде регионов округа. Сегодня государственного отношения требует к себе программа «Рожь». Эта программа разработана под руководством члена нашего экспертного Совета — директора НИИСХ Северо-востока им. Рудницкого, академика РАСХН В.А. Сысуева. Программа «Рожь» рассмотрена и одобрена на заседании комитета по агропродовольственной политике Совета Федерации. Озимая рожь в течение столетий обеспечивала полноценное питание населения, являлась постоянным мощным профилактическим средством против ожирения, атеросклероза, ишемической болезни, нервных и онкологических заболеваний, оберегая потомство и здоровье всей нации.Рожь — это важнейшая национальная конкурентоспособная культура. В начале ХХ века на международный рынок вывоз ржи изо всех государств вместе взятых составлял 88 миллионов пудов. На долю России приходилось 75 миллионов пудов (85,2 процента). Сегодня идет резкое сокращение посевов ржи из-за низких закупочных цен. На прилавках магазинов не найти настоящего ржаного хлеба и продуктов переработки ржи. А в Финляндии, например, принята национальная программа «Рожь» и в школах вместо гамбургеров предлагают ржаные лепешки, содержащие полный комплекс незаменимых аминокислот. Мы поддерживаем инициативу министерства сельского хозяйства Российской Федерации о создании в округе агропромышленных парков в республиках Мордовия и Чувашия. Учредителями таких парков будут сами фермеры. Прежде всего, это позволит представителям малых форм сельскохозяйственных организаций кооперироваться на региональные и межрегиональные рынки продукции и услуг. Создание агропарков включает в себя переработку, оптово-розничные рынки, транспортные услуги, подготовку и переподготовку специалистов, ремонт и сервисное обслуживание техники, информационные услуги, научные консультации. Наши эксперты вышли с предложением к министерству сельского хозяйства РФ, комитету Государственной Думы по аграрным вопросам с предложением о выделить в отдельную категорию семейные крестьянские хозяйства, с предоставлением им отдельной государственной поддержки для стимулирования перерегистрации в них товарных личных хозяйств. Для обеспечения продовольственной безопасности немалое значение имеет и соблюдение правил карантина растений. На законодательном уровне не определен перечень особо опасных и опасных вредителей растений, а также нет утвержденных правил борьбы с ними. Существующие в настоящее время правила носят рекомендательный характер. На региональном уровне недостаточно выделяется средств на мониторинговые исследования по предупреждению заноса особо опасных болезней животных. Фактически выделяются денежные средства только на мониторинг по гриппу птиц, хотя в последние годы несколько субъектов РФ столкнулись с реальной угрозой заноса и распространения африканской чумы свиней. Мало выделяется средств на мониторинговые исследования по показателям качества и безопасности продукции животного происхождения, кормов для животных. При проведении надзорных мероприятий в области ветеринарии инспекторам Россельхознадзора часто приходится сталкиваться с отсутствием нормативной базы, определяющей правила содержания продуктивных животных в мелких и средних хозяйствах различных форм собственности в отраслях от свиноводства до пчеловодства. Большинство ветеринарно-санитарных правил в этой области действует с советских времен, разработаны для крупных специализированных предприятий. С развитием малого исреднего предпринимательства, фермерских и личных подсобных хозяйств эти правила становятся бесполезными, принятие новых правил идет с большим опозданием и в основном на муниципальном уровне. — Как вы оцениваете ситуацию с производством мяса говядины и перспективы реализации программы «Развитие мясного скотоводства»? — Как явную неразвитость мясного скотоводства. На рынке практически отсутствует отечественная «мраморная» говядина. Но принятая Министерством сельского хозяйства Российской Федерации отраслевая программа «Развитие мясного скотоводства России до 2012 года» дает новый толчок отрасли. Требуются кардинальные меры поддержки отрасли мясного скотоводства, начиная с внедрения технологии стимулирования товарного производства «мраморной» говядины и подготовки кадров. В России всего 2 процента мясного скота от общего поголовья.Потребление мяса говядины на душу населения составляет 18 кг на человека при норме в 32 кг. При этом импорт говядины достигает почти 70 процентов от отечественного производства. К сожалению, в стране отсутствует четкая скоординированная работа по развитию отрасли мясного скотоводства. Практически никто основательно не занимается изучением, прогнозированием технологии мясного скотоводства, не проводятся маркетинговые исследования, никто не занимается рынками сбыта. В то время, когда говорят, что нет хорошей цены на «мраморную» говядину, итальянская торговая компания «Мега Центр», сеть магазинов «Седьмой континент» готовы закупать отечественную «мраморную» говядину по приличным ценам. Более того, в подмосковном городе Одинцово итальянская компания «Иналка ДжиБиЭс» открыла производственно-распределительный комплекс, где производится европейская разделка туши из качественной охлажденной говядины. Маркетинговые исследования специалистов компании дают основания предполагать, что поставка говядины может осуществляться на предприятие из хозяйств на расстоянии до полутора тысяч километров по взаимовыгодным ценам. Радует тот факт, что совсем недавно в Челябинской области создана Национальная ассоциация заводчиков герефордского скота России. Президентом этой ассоциации избран очень мудрый и опытный человек — министр сельского хозяйства Челябинской области И. Н. Феклин. В Приволжском федеральном округе крупные инвестиционные проекты по мясному скотоводству начали реализовываться в республиках Татарстан, Башкортостан, Марий Эл, Оренбургской, Пензенской и Ульяновской областях. Приоритетом в АПК республики Мордовия названо мясное скотоводство. Развитие отрасли на основе самых передовых технологий позволит республике увеличить производство говядинына 50 процентов. Более миллиарда рублей здесь вложили в эту отрасль только в 2009 году. Решается еще и проблема использования собственного зерна. К сожалению, в Нижегородской области разрушен племзавод «Толмачево». А племенной репродуктор по лимузинской породе из ЗАО «Арефино» вывезен в республику Мордовия. Другой пример профессионального подхода к решению вопроса в СПК «Деяновское» Пильнинского района. В этом хозяйстве под руководством Заслуженного работника сельского хозяйства Российской Федерации В. И. Болтоевского с очень развитым растениеводством, молочным животноводством удачно уживается и набирает темпы мясное скотоводство. В свое время Болтоевский и главный зоотехник хозяйства Светлана Петровна Аникина приехали ко мне изучать мясное скотоводство. Не имея возможности купить племенной мясной скот, они пошли по другому пути, создав хорошее молочное стадо, разработали программу промышленного скрещивания. Решение проблемы нашли в использовании бычков мясной герефордской породы с менее продуктивными молочными коровами. Вначале создали поместное стадо. В настоящее время в результате плановой и кропотливой селекции создано почти чистопородное герефордское ядро. В феврале 2010 года я посетил Кировскую область и в очередной раз убедился, как велика роль специалиста, болеющего душой за дело. В свое время известная на всю Россию зоотехник — селекционер Дарья Изосимовна Карпикова, создавшая лучшее в России молочное стадо айширского скота в Нижне-Ивкино Кировской области, приехала к нам в Нижний Новгород учиться мясному скотоводству. И вот, спустя 13 лет заслуженный зоотехник РФ Д. И. Карпикова, лауреат Всероссийских престижных конкурсов и премий, демонстрирует мне уникальнейшее чистокровное герефордское стадо, в совершенстве отработанную технологию. ФГУП СП «Нива» Верхошижменского района Кировской области, где трудится Д. И. Карпикова, имеет многомиллионные прибыли от мясного скотоводства. Меня порадовал тот факт, что эта уникальная женщина не ездила в заграничные обучающие поездки.Настольной книгой для нее стала монография «Герефорды агрофирмы «Толмачево», изданная мной. Почти килограммовые среднесуточные привесы телят на подсосе и 98 процентов выхода телят — показатели более чем европейские. Успешно развивается мясное скотоводство и в республике Марий Эл. Свой первый опыт освоения технологииспециалисты из этой республики получили на нижегородской земле. Выходит, нам еще есть чему учиться друг у друга. Сегодня надо поднимать уровень предпринимательской активности на селе, который очень низок. И прежде всего, необходимо обеспечить доступ к лучшей практике, что позволит без дополнительных инвестиций и в короткие сроки воспользоваться лучшими организационными достижениями не только мирового, но и отечественного сельского хозяйства. Александр Геннадьевич Самоделкин — доктор биологических наук, профессор, заслуженный ветеринарный врач российской Федерации. Научная и производственная деятельность связана с организацией сельскохозяйственного производства, а также с биологическими аспектами воспроизводства животных, разведением мясного скота, внедрением новых экономически обоснованных технологий в мясном скотоводстве, созданием экологических кормовых систем. Автор 200 научных работ, в том числе. 5 монографий. Создал научное направление в аграрной биотехнологии. Подготовил 6 кандидатов наук. Под руководством А. Г. Самоделкина был организован единственный в Волго-Вятском регионе племенной завод по разведению мясного герефордского скота, открыт центр по пересадке эмбрионов. Инициатор сравнительного сортоиспытания новых сортов зерновых культур в производственных условиях под авторским контролем. А. Г. Самоделкин удостоен ордена Миротворца, звания «Человек года», звания лауреата премии «За обустройство Земли Российской», благодарности Президента Российской Федерации.
