Уступили неприлично много?
Несмотря на то, что выборы вГосударственную думу стали главной темой предыдущих месяцев, была и ещеодна новость, которая для многих прошла незамеченной. А между тем,когда утихнут поствыборные баталии и политический туман рассеется, всехрезко отрезвит вступление России во Всемирную торговую организацию.Сегодня страна проснется в другом экономическом измерении. Она проснетсяв ВТО. Перемены коснутся и тех, кто производит продукцию, и тех, кто еепотребляет. Россия подписала официальный договор, который поставил ее вопределенные экономические и политические условия. Что же это заусловия? Они уже опубликованы на сайте Минэкономразвития РФ. Не будемпока касаться поставленного под сомнение в рамках соглашения признанияРоссией суверенитета Абхазии и Южной Осетии. Оставим мы сегодня встороне и откровенно дискриминационную поправку Джексона-Вэника,введенную американским Сенатом в отношении СССР (а Россия — егоправопреемница) еще в годы «холодной» войны. Отмена поправки такжепоставлена сегодня под сомнение. Да многие вопросы на самом деле, врамках даже аналитической статьи, нет возможности обсудить. Цель,которая поставлена в этом материале, — понять, какиеторговые иэкономические уступки были сделаны Западу в отношении аграрного сектора.И главное — оценитьреальную готовность страны к новым экономическимотношениям. О теоретической стороне вопроса расскажет доцент кафедрыбанковского дела Высшей школы экономики, кандидат технических наукВладимир Борисович Маляев.А практическую и законодательную сторону вопроса прокомментируетпредседатель аграрного комитета Законодательного собрания Нижегородскойобласти Николай Павлович Шкилев. — НиколайПавлович,в состоянии ли сегодня экономика Нижегородской области, вчастности ее сельскохозяйственная отрасль, выдержать очередной этапрыночных реформ? Насколько мы готовы к вступлению в ВТО? — Какихтолько реформ в нашей стране не было — все выдержали, выдержим и эту, — сфантастическим оптимизмом заявляет Шкилев. — Сегодня мы не можемизолировать экономику нашей страны от мировой. У нас естьконкурентоспособная продукция, которую просто необходимо выводить намировой рынок. Возьмите хотя бы зерно. В этом сегменте передел ужесостоялся. Ну кто нас пустит на этот рынок, если мы не члены ВТО? Амежду тем сегодня мы претендуем на роль крупнейшей зерновой державы! Инадо же с чего-то начинать. Мы не можем оставаться одни в сегодняшнихэкономических условиях. Правительство Нижегородской области объективнооценивает обстановку и понимает, что нельзя сегодня аграриев сразубросать в этот омут. Разработана специальная программа, котораярассчитана на 15 лет. В ней прописаны реальные меры поддержкисельхозпроизводителей. — Сегоднявступление России в ВТО, — присоединяется к разговору Владимир Маляев, ‑обусловлено не только экономическими, но и политическими причинами.Именно последние все чаще выходят на первый план. Членами ВТО являются153 страны мира. Если Россия сегодня претендует на статус крупноймировой державы, она не может не быть членом ВТО. Что касаетсяэкономики, то снижение пошлины на ту же технику для аграрного сектора,напротив, даст возможность ему развиваться. В этоместь, согласимся с ученым, рациональное зерно. Наша промышленностьсерьезно отстает и, к сожалению, не выпускает высокотехнологичныхкомбайнов, тракторов и другой сельхозтехники. А технопарк требуетнемедленного обновления. И предпочтения сельхозпроизводители отдаютотнюдь не российской технике. Ну что на первый взгляд плохого, если нашиаграрии будут иметь больше возможностей обеспечить себя этой техникой?Если бы не одно «но». Уж очень та жеАмерика заинтересована в том,чтобы российский рынок поскорее открылся экспансии американских товаров иуслуг, и для этогоне прочь вынудить Россию сделать очередныеторгово-экономические уступки. Четверо американских сенаторов, в томчисле председатель сенатского комитета по финансам Макс Бокус,разразились открытым письмом, в котором потребовали от американскихзаконодателей не соглашаться на нормализацию торговых отношений США сРоссией до тех пор, пока Москва не пойдет на уступки, отвечающиеинтересам американских производителей и экспортеров. От России, кромевсего прочего,требуют допустить на свой рынок американскихсельхозпроизводителей, отменить квоты и повышенные пошлины. И, надосказать, добиться снижения пошлин удалось. Итак, средняя ставка пошлинына импортную сельскохозяйственную продукцию снизится с 13,2 до 10,8процента, а на промтовары — с 9,5 до 7,3 процента. В том числе намолочные продукты будет снижена с 19,8 до 14,9 процента, на зерновые — с15,1 до 10 процентов. Треть тарифов изменится в день вступления России вВТО, еще четверть — через три года. На ряд товаров пошлины снизятсячерез 7 — 8 лет, к их числу относятся мясо птицы, легковые автомобили игражданские самолеты. Потребителям, в сущности, может, и все равно, чью,например, курицу покупать. Но, покупая импортную продукцию, мыиподдерживать будем того же американского фермера, ане нашегопроизводителя. И это будет серьезный удар по тем же нижегородскимптицефабрикам. — Ну почемумы все время принижаем собственные возможности? — возмущается Шкилев. ‑Вот вам характерный пример: когда наш рынок был завален ножками Буша,мы смогли в короткое время обеспечить нижегородцев такими же ножками, ноуже собственного производства. И сегодня уже не мы у Америки, а она унас покупает курятину. Да, нам попытаются спихнуть всю ту бросовуюпродукцию, которую никто не берет, а реализовать очень хочется. Ясчитаю, что именно это и заставит подтянуться нашихсельхозпроизводителей: они будут считать, думать и планировать. — Сегодняпока Россия не может себя причислить к развитой стране, — комментируетМаляев, — если подразделять страны в соответствии с градацией, котораясуществует в ВТО: страны с развитой, развивающейся и слабо развитойэкономикой. Но это только от нас зависит, будем ли мы страной с развитойэкономикой. Кстати, сегодня по некоторым позициям мы опережаем ведущиемировые державы. Конечно, ‑продолжает Владимир Борисович, — одним из важнейших моментов вступления вВТО для нас является состояние аграрного сектора. Но ведь у насостаются механизмы регулирования, которые мы имеем право применить вслучае необходимости. Сегодняодним из болезненных вопросов остается уменьшение государственнойподдержки аграрного сектора после вступления в ВТО. То, чего боялись,произошло. Россия по условиям сократит субсидии сельхозпроизводителям.Объем государственной поддержки АПК к 2018 году составит 4,8 миллиардадолларов — почти в два раза ниже показателя, запланированного на 2012год. Для сравнения: Франция ПОКА предоставляет своимсельхозпроизводителям субсидии на 11 миллиардов евро (около 15миллиардов долларов). Кстати, в июне 2011 года Президент России Дмитрий Медведев заявлял, что Россия не будет вступать в ВТО на невыгодных условиях,которые ей навязывают другие участники организации. «Из нас пытаютсявыбить неприлично много уступок», — заявил он. — Не считаете ли вы, Владимир Борисович, что мы уступили неприлично много? — А давайтепосмотрим на это именно с экономически обоснованной точки зрения.Простой пример: если фермер терпит колоссальные убытки в каких-либоэкстремальных условиях, государство выплачивает ему дотацию. Что такоедотация? Это те средства, которые отдавать не нужно. Вот теперь по условиям ВТО таких дотаций не будет. Но зато появится более эффективнаяформа поддержки: те же деньги в том же самом бюджетеиз фонда дотаций переведут в фонд поддержки банковского сектора, а банк, в свою очередь,будет выдавать кредит, проценты по которому будет компенсироватьгосударство — вот тогда тот же фермер будет более ответственноотноситься к возврату этих средств. — Не будутнаши сельхозпроизводители лишены поддержки государства сегодня, ‑уверяет председатель аграрного комитета, — еще раз напомню об ужепринятой правительством программе. И, потом, я, например, верю ввозможности наших людей. Сегодня многие не любят Россию — это ни длякого не секрет. Но не считаться с нами не могут. Та же Америка сегоднязаинтересована скорее в нашей устойчивой экономике, чем наоборот. Потомучто сама испытывает серьезные экономические трудности. И вот ваминформация к размышлению: заместитель министра сельского хозяйства ипродовольственных ресурсов Нижегородской области Нина Седова во вторник 6декабря сообщила на заседании комитета по АПК, земельным отношениям илесопользованию регионального парламента, что нижегородскиесельхозпроизводители в 2012 году не будут получать доплаты областногоправительства за реализованное мясо. По словам Седовой, решение связано стем, что в 2011 году программа себя не оправдала. «Что касается доплатза реализованное молоко, то они будут выдаваться только темсельхозпроизводителям, которые будут продавать молока больше, чем в 2011году», — отметила Седова. Она также добавила, что поддержкасельхозпроизводителей в части проведения реконструкции и строительстваживотноводческих комплексов будет проводиться только при наличиипроектных документов. Информация к размышлению Окончательное присоединение нашейстраны к ВТО должен будет утвердить российский парламент. Что касаетсянижней его палаты, Государственной думы, то это будет делатьее новыйсостав,избранный недавно. Если он проголосует «за», то через несколькомесяцев Россия окончательно присоединится к Всемирному торговому клубу.Такая вот вырисовывается перспектива. Пакет документов по вступлению вВТО должен быть ратифицирован Российской Федерацией до 15 июня 2012года. 30 дней спустя после получения Всемирной торговой организациейподтверждения о ратификации Российская Федерация станет полноправнымчленом ВТО. В этих условиях российские сельхозпроизводители ВПРАВЕрассчитывать на помощь вновь избранного парламента.
