Вехи истории
В Средние века полицейские и судебные функции выполняли князья и их дружины. Со временем возникли и особые органы правопорядка. С XVI столетия появилась стража на городских улицах. Они перегораживались решетками, у них выставлялись караулы во главе с решеточными приказчиками, на выездах строились заставы. Борьбой с преступностью и правосудием на местах ведали Губные избы, в масштабах государства — приказы — Земский, Разбойный, Сыскной. Петр I насаждал европейские формы. Учредив 27 мая 1718 года должность генерал-полицмейстера, он впервые ввел в обиход слово «полиция». Еще одна веха: в 1729 году в Петербурге возникла Розыскная экспедиция — родоначальница угрозыска. В екатерининском указе «Об учреждениях для управления губерний» полицейские функции возложили в уездах на нижние земские суды, в городах — на городничих и полицию. В конце XVIII века появились управы благочиния, околоточные надзиратели, полицмейстеры. Создание 8 сентября 1802 года МВД положило начало централизованной системе управления органами правопорядка. Появилась «Экспедиция спокойствия и благочиния». При Николае I уезды разделили на станы, в городах появились команды городовых. В Нижнем в 1855 году полицейская команда насчитывала 240 человек при численности населения города 30 789 чел. Александр II учредил полицейские управления в городах и уездах. Введены должности уездных полицейских исправников, вольный наем на службу в полиции, специальные органы уголовного розыска. В 1866 г. появилась сыскная часть в столице, чуть позже — в Москве, а в 1900‑е годы — в составе полицейских управлений городов. Сыскное отделение имело справочно-регистрационное бюро, картотеку на уголовников, располагало фотографическим, антропологическим, дактилоскопическим кабинетами. К 1917 году российские органы правопорядка имели завершенный и стройный вид. Они состояли из Департамента полиции (учрежден в 1880 г.) и Отдельного корпуса жандармов. В губерниях были полицейские и жандармские управления. С 1902 года в структуре ДП возникли отделения по охранению порядка и общественной безопасности, или Охранные отделения. Они ведали всей оперативно-розыскной работой по политическим преступлениям. Революционеры их боялись, ненавидели и прозвали «охранкой». Важной мерой явилось создание по Закону от 5 мая 1903 г. полицейской стражи «для охраны благочиния, общего спокойствия и порядка в местностях, подведомственных уездной полиции». Городовые и околоточные носили кафтаны темно-зеленого сукна со стоячим воротником, внутренними застежками-крючками, плечевыми знаками в виде погон или жгутов, с серебряными или оранжевыми галунами, кушаком из сукна. Летом — двубортные кители из небеленого холста. Их дополняли шапки из черной мерлушки с кокардой и бляхой в виде герба губернии и под ней — металлической лентой с номером участка, летом — фуражка с такими же знаками различия, синие шаровары, хромовые сапоги. Вооружение — шашка на портупее, на поясе — револьвер в кобуре. Полицмейстеру, его помощникам, приставам также полагались темно-зеленые кафтаны русского покроя с погонами. Офицеры уездной полиции — исправники, становые и их помощники — носили форму в основном как офицеры городской полиции — с той лишь разницей, что погоны и пуговицы у них были «золотые», а канты — оранжевые. Нижегородский губернатор Е. Ф. Кудрявцев 1 марта 1798 направил Сенату «Представление об учреждении в Нижнем и губернии полиции». В нем сообщалось, чтоименным царским указом учрежден штат нижегородской полиции. Город с 2032 домами обывателей делился на 2 полицейские части. На каждую полагались частный пристав, два городовых сержанта, воинская команда из 5 человек, брандмейстер. Кроме того, в каждом из 7 кварталов обеих частей был квартальный поручик. На все отпускалось из казны 3830 рублей в год. В 1916 году Нижний Новгород делился на 4 полицейские части — 1‑ю и 2‑ю Кремлевские, Рождественскую и Макарьевскую. Во главе частей стояли приставы Кирилл Заруба, Михаил Шидловский, Игнатий Иванов, Николай Казанский. Части делились на околотки, порядок в которых блюли околоточные надзиратели (прообраз участковых инспекторов). На губернский город с населением 187 тысяч человек приходились278 пеших городовых и отряд конно-полицейской стражи. Розыском преступников ведало Сыскное отделение под началом Георгия Левикова. Управление городской полиции с канцелярией на Варварке, 12 возглавлял полицмейстер Александр Богородский.
