Виктор Лунин: «Не хватает закона о счастье…»
Областной парламент впервые официально отмечает своей день рождения. Именно 27 марта 1994 года состоялись первые выборы в Законодательное собрание Нижегородской области. На заседании 26 февраля этого года парламентарии одобрили проект постановления о дне образования ОЗС, утвердив тем самым его День рождения. В канун юбилея своими размышлениями делится председатель Законодательного собрания Виктор Лунин. — Виктор Николаевич, Законодательному собранию исполняется 15 лет. На ваш взгляд, что стало главным итогом этого периода? — Самое главное то, что Законодательное собрание состоялось и заняло очень серьезное место в жизни общества. Областной парламент разработал законодательную базу, на основе которой живет Нижегородская область. Базовые основополагающие законы создают прочный фундамент развития региона и позволяют с уверенностью смотреть в будущее. — В чем специфика регионального законодательства? Почему нельзя всем субъектам Федерации жить по единым законам? — Россия — очень большая страна, и каждый регион характеризуется уникальным комплексом местных особенностей: экономических, исторических, национальных, культурных, религиозных. Единым законом это многообразие учесть невозможно. Простой пример: комплекс вопросов, связанных с Волгой, — развитие левобережья и правобережья, сквозное судоходство, уровень водохранилищ, экологические проблемы. Конечно, можно сказать, что эти вопросы касаются каждого здравомыслящего человека, но в первую очередь эти задачи стоят перед регионами Поволжья. Нам их и решать. Разумеется, при поддержке и помощи федерального центра. — В Нижегородской области действует около двух тысяч законов, из них порядка двухсот — базовые. Это много или мало? — Я не думаю, что качество жизни нижегородцев зависит от количества законов. Хотя сами по себе они появляются не на пустом месте. Время ставит перед нами задачи, которые необходимо решать. Никто не сидит и не размышляет — какой бы закон придумать? Любой законодательный акт — это связующие звено между тем, как обстоят дела сейчас, и тем, как они должны обстоять. Задача власти — принимать четкие управленческие решения. — Назовите три главных закона Нижегородской области. — Безусловно, это Устав области, который, по сути, является нашей Конституцией. Вторым я бы назвал закон о бюджете. Это основной финансовый документ области. И третий — закон об инвестиционной деятельности. Инвестиции — это развитие, новые поступления в бюджет, а значит, и возможность профинансировать дополнительные социальные программы, построить новые школы, больницы, дороги, повысить зарплаты работников бюджетной сферы. Но в целом нельзя делить законы на главные и второстепенные. — Сейчас работает Законодательное собрание четвертого созыва. Чем один созыв отличается от другого? Кого вам не хватает в Законодательном собрании? — В целом, с каждым созывом депутатский корпус становится более профессиональным. Приходят новые люди, но есть и депутаты, которые работают второй, третий созыв. Это позволяет сохранять преемственность, передавать опыт. А не хватает, на мой взгляд, глав районов, которые были депутатами первого и второго созывов. Работая ближе всего к населению, ежедневно сталкиваясь с вопросами ЖКХ, благоустройства, здравоохранения, организации учебного процесса и так далее, они обладают, без преувеличения, колоссальным объемом информации. Сейчас федеральный закон запрещает главам местного самоуправления работать в представительных органах власти. — Половина депутатов Законодательного собрания избирается по одномандатным округам, и половина — по партийным спискам. Как вы относитесь к идее полного отказа от одномандатных округов? — Я считаю, что этого делать не нужно. Никакие партийные выборы не заменят прямого общения с избирателями. Существующая сегодня система — 50 на 50 — на мой взгляд, является оптимальной, во всяком случае, для Законодательного собрания Нижегородской области. Я все три раза избирался по одномандатному округу и не понаслышке знаю, что это такое. Здесь не спрячешься за авторитетом известных людей. Люди голосуют за тебя, за твои предложения, твое видение того, что и как нужно сделать. Или не голосуют. На мой взгляд, ответственности здесь гораздо больше. — Областной парламент отмечает свое 15-летие не пышными торжествами, а научной конференцией. Это принципиальный подход? — Да. Мой жизненный принцип — начинай с себя. Сейчас не время для банкетов и празднований. Более того, мы не столько подводим итоги, сколько определяем цели и задачи на будущее. Научная конференция собрала ведущих политологов, экспертов, бывших и действующих депутатов всех уровней. Дискуссия получилась очень насыщенной, а ее вектор был определен самим названием «Законодательное собрание. Вчера. Сегодня. Завтра». Также мы провели очень насыщенные парламентские слушания по вопросам правового образования. Люди зачастую не знают своих прав, не могут их отстоять и защитить. Чиновники, напротив, иногда слишком вольно их трактуют. Правовой нигилизм — одна из проблем современной России. Наша задача вместе с представителями общественных объединений не просто ставить вопросы, а сообща искать на них ответы. Это принципиально иной уровень взаимодействия, на который нам нужно выходить. — По вашей инициативе создан и начал работать музей Законодательного собрания. Как родилась эта идея? — Эту идею нам подсказали дети. В Законодательное собрание регулярно приезжают школьники из разных городов и районов. Депутаты встречаются с ними, рассказывают об истории становления и развития представительной власти Нижегородского края. Но на словах не все можно передать. Уровень восприятия и интереса принципиально другой, когда можно посмотреть уникальные фотографии, копии документов, сравнить, например, бюджет 1994 года и 2009 года (а по толщине они различаются раз в 50!) и так далее. В итоге нам удалось создать интересную экспозицию, которую периодически будем обновлять. Интересных и уникальных экспонатов много. Запомнился солидный фолиант «Мероприятия Нижегородского губернского земства по воспособлению кустарной промышленности 1895 – 1902 года». Многое из изложенного там не потеряло своей актуальности и в наши дни. — Какого закона не хватает Нижегородской области? — Чтобы люди жили по совести. Работали честно и получали за это хорошее вознаграждение. Чтобы семья была главной ценностью. В целом, чтобы люди были счастливы! Но вы же понимаете, это идеализм, фантазии. Такие законы пишут не на бумаге, они в сердце человека, в его голове. Материалы по теме:Свой праздник появится у депутатов Законодательного собрания Виктор Лунин: «Работа — главное в моей жизни»Польза от кризиса100 дней спикера Лунина
