Визит локального значения
Если кто-то и ждал от визита президента США Барака Обамы в Москву каких-то прорывных достижений и сенсационных новостей, то только не сами участники переговоров как с российской, так и с американской стороны. И недаром планировавшийся изначально как официальный, в итоге визит Обамы получил статус рабочего. А президент Медведев заранее предупредил всех не очень-то обольщаться, напомнив слова Кеннеди: «Если мы теперь не сможем покончить со всеми нашими разногласиями, то, по крайней мере, сможем сделать мир безопасным, несмотря на сохраняющиеся различия». Взаимные гарантии Это стремление «сделать мир безопасным, несмотря на сохраняющиеся различия», стало, похоже лейтмотивом всего визита Обамы в Москву и всех его переговоров с президентом России и прочими официальными (и не очень) лицами. Главной темой переговоров, вокруг которой строились все остальные вопросы и обсуждения, была извечная проблема взаимной безопасности. Именно, и в первую очередь взаимной безопасности России и США, а уж всего остального мира постольку-поскольку. Впрочем, еще с середины прошлого века мир привык, что его безопасность определяется взаимной безопасностью и гарантиями двух сверхдержав — России и США. И хотя с той поры немало воды утекло, и из двух сверхдержав осталась одна, да и у той положение не самое завидное, человечество по-прежнему с большим интересом и напряжением следит за переговорами лидеров государств, обладающих самым мощным ядерным арсеналом, достаточным, чтобы уничтожить весь мир. Потому с волнением в мире ждут известий о договоренностях между Москвой и Вашингтоном по взаимному сокращению ядерных арсеналов. Далеко не всегда эти ожидания оправдываются. Но в этот раз сторонам кое о чем удалось договориться. Хотя и не окончательно. По главному вопросу, ради которого, собственно, и затевался этот визит Обамы в Москву, стороны вышли лишь на подписание коммюнике о «совместном понимании» по СНВ, в котором определены предварительные параметры сокращений. Число ядерных боезарядов, по предварительным договоренностям, должно быть сокращено до 1500 — 1675, а количество стратегических носителей — до 500 — 1100 (на начало года у США насчитывалось 1098 носителей и 5576 боезарядов, у России — 814 носителей и 3909 боезарядов). Главный спор в этом вопросе развернулся по поводу количества стратегических носителей, которые Россия предлагала снизить до 500, а США настаивали на цифре в 1100. В итоге сошлись на таком странном и ни к чему не обязывающем компромиссе, поручив экспертам с обеих сторон выработать более точные цифры до декабря, когда истекает срок действия текущего договора по СНВ. Возможно, эксперты и добьются результата, но это уже будет зависеть от общей политической ситуации, которая сложится во второй половине года, и развития тех договоренностей, по которым удалось достичь более конкретных и обязывающих соглашений. Боевая ничья Да, есть вопросы, по которым сторонам удалось заключить вполне конкретные договоры, причем пойдя на довольно значительные уступки друг другу. Так, Россия согласилась предоставить свою территорию для транзита американских военных грузов в Афганистан. Раньше Москва разрешала транзит лишь невоенных грузов; теперь же пошла на более существенные для американцев уступки. Ежедневно территорию России будет пересекать полтора десятка американских военно-транспортных самолетов не только с оружием на борту, но и с личным составом вооруженных сил США. Не говоря уже об удобстве и безопасности этого маршрута по сравнению с пакистанским или среднеазиатским, он обеспечивает американцам довольно существенную экономию. Только лишь на топливе Пентагон сможет сберечь до 133 млн долларов. Понятна важность подобного соглашения для заокеанских партнеров, только что начавших масштабную операцию против талибов в Афганистане. Барак Обама и не скрывал своей радости по поводу его подписания. Впрочем, надо полагать, один маленький нюанс может омрачить ее. Был спор о том, где инспектировать содержимое американских самолетов: в пунктах погрузки или промежуточных посадок в России? В итоге российская сторона настояла на первом варианте, и российские военные инспектора получают вполне официальный доступ на армейские объекты в США. Такова плата американцев за возможность транзита по территории России. Были и другие уступки. В том самом пресловутом «Совместном понимании» по СНВ была четко зафиксирована взаимосвязь между стратегическими оборонительными и наступательными вооружениями. Проще говоря, Обама согласился рассматривать переговоры по СНВ в увязке с проблемой размещения ПРО в Восточной Европе, от чего раньше американская сторона категорически отнекивалась и отказывалась, заявляя и приватно, и официально, что это два совершенно разных вопроса. США очень не хотелось ставить свои планы по ПРО в зависимость от исходов переговоров по СНВ, но сделать это все же пришлось, иначе в Москве не было бы подписано даже этого довольно расплывчатого коммюнике, и вряд ли американцы получили бы разрешение России на транзит своих военных грузов в Афганистан. Однако за эту уступку Бараку Обаме придется отвечать перед своими же. Западная пресса, смущенная столь скромными результатами его визита в Москву, уже начинает брюзжать и возмущаться податливостью американского президента и даже не стесняется сравнивать его с Джимми Картером — слабым, наивным и угождающим иностранцам президентом, по мнению американцев. Если команде Обамы не удастся развеять это настроение, у их шефа будут большие проблемы, и не только на грядущих выборах. Дружба дружбой, а политика врозь Дело в том, что в американской элите, да и в команде самого Обамы весьма сильны консервативные настроения ветеранов «холодной войны». Пока президент пользуется поддержкой и популярностью, они помалкивают. Но стоит ему оступиться хоть раз — и даже не оступиться, а всего лишь не добиться чаемых результатов, — и на него тут же посыплется град упреков и обвинений в слабости, непрофессионализме и предательстве интересов страны. И тогда, чтобы удержаться на плаву в собственной стране, ему придется демонстрировать жесткость в международных отношениях, а значит, рвать и пересматривать все только что достигнутые договоренности с Россией. Есть очень большая вероятность, что то предварительное соглашение по ПРО и СНВ, которое было подписано в понедельник Медведевым и Обамой, так и останется предварительным, и на полноценный договор стороны, скорее всего, не выйдут. Ведь Обаме не удалось склонить Медведева на свою сторону по одному из принципиальнейших для него вопросов — иранскому. Журналист Financial Times, которому в отличие от политиков и дипломатов незачем отмалчиваться и отделываться эвфемизмами, прямо пишет, что Обама «рассматривал улучшение отношений с Россией как ключ к решению иранской проблемы: новые русские друзья помогут уговорить иранцев пойти на сделку по ядерной программе, а если нет, то поддержат США по поводу жестких санкций в адрес Ирана. Однако весьма маловероятно, что Россия будет сотрудничать с Америкой по вопросу санкций, так что обе проблемы — и иранская и российская — лишь ухудшаются, а может, и вовсе сливаются в одну». И когда Обама вернется в США, вашингтонские «ястребы» вполне официально могут спросить его: «Ну, и чего же вы добились в России, господин президент?» Очевидно, что Обаме ничего, кроме соглашения по транзиту военных грузов в Афганистан, предъявить будет нечего. Тогда как его уступки России выглядят по крайней мере в глазах американских консерваторов куда более значительными и существенными. Обама пошел навстречу России в вопросе ПРО, согласился на проведение совместных военных учений, заявил, что США не будут принимать в НАТО Грузию с Украиной до тех пор, по крайней мере, пока тамошнее население не проголосует за оное вступление. Обама выступил с проникновенной речью перед студентами РЭШ, с весьма сдержанной и лояльной перед представителями общественности, в том числе и либерально-оппозиционной, встретился с Патриархом Кириллом. Словом, демонстрировал явное желание понравиться всем и сразу, и особенно произвести нужное впечатление на высших российских руководителей. Для этого специально встретился не только с президентом Медведевым, но и премьером Путиным, и даже, что было уж совсем наивно, попытался вбить между ними клин, противопоставляя одного другому. Не совсем понятно, что у него из всего этого получилось, но очевидно, что конкретных задач в этот свой приезд Обама решил совсем немного. За исключением получения транзита военных грузов, назвать можно разве что снятие запрета на поставки в Россию мяса и птицы из США да создание двусторонней президентской комиссии по решению всяких спорных вопросов. Хорошо, конечно, что президенты России и Америки договорились лично консультироваться друг с другом по вопросам двусторонних отношений, но вряд ли это будет способствовать какому-то радикальному прорыву и выходу на новый уровень отношений. Так уж получилось, что США сейчас поддержка России нужна больше, чем России поддержка США. Но к этому положению еще не очень-то привыкли ни в Вашингтоне, ни в Москве. Поэтому довольно долго отношения будут развиваться по старому сценарию: кризис — разрядка, охлаждение — потепление. Сейчас наступила временная разрядка. Но скоро все спохватятся: а не слишком ли мы далеко зашли в своих уступках?! И новое «потепление» сменится новыми «заморозками». Так что не стоит придавать особого значения этому вполне рядовому рабочему визиту, как бы эффектно он ни был обставлен. Внешний антураж несильно влияет на содержание российско-американских отношений, которое не меняется уже лет сто.
