Вкупе и оттянули
Нижегородская область в рейтинге регионов России по степениинтенсивности конкуренции и состоянию конкурентной среды по итогам прошлогогода заняла 51 – 53‑е места среди возможных 68, разделив эту ступень с Амурскойобластью и Республикой Удмуртия. И это несмотря на то, что в прошлом году нашрегион стал одним из шести «пилотных» по внедрению Стандарта развитияконкуренции в субъектах РФ.О том, каким образом составлялся рейтинг и почему областьоказалась так далеко от лидеров, рассказал глава нижегородского УФАС МихаилТеодорович.Упрощение стало объективным- В начале 2000‑х годов Центр стратегических разработокподготовил доклад «Новая экономическая регионализация», в котором говорилось отом, что факторы, которые влияют на положение региона, кардинально меняются подвлиянием экономических и политических перемен, — рассказывает МихаилЛеонидович. — Реальная открытость экономики приводит к появлению деловойактивности и денег, на которые государство практически не может повлиять.Собственники сами решают, что им делать, инвесторы – куда вкладываться.Госструктуры в силах лишь создать условия, которые учитываются капиталом какодин из множества факторов.В результате площадки для нового бизнеса и рабочих местоказываются в ведении частного сектора. Это явление, начавшееся околопятнадцати лет назад, сегодня развернулось и стало масштабным, о чёмсвидетельствует составленный рейтинг. Конечно, любой табель о рангах – это некотороеупрощение, ведь невозможно описать целостную жизнь региона через некие цифры.Однако именно его принято считать объективным, поскольку он даёт основаниесравнивать.Находятся и те, кто портит картинуВ основу рейтинга легли четыре критерия. Первый – количествомалых и средних предприятий реального сектора. Само собой, чем большехозяйствующих субъектов и чем лучше динамика появления на рынке новых игроков,тем более благоприятна конкурентная среда. Но учитывалось именно то, как регионсмотрится на фоне других субъектов. Если количество предприятий сокращаетсяили, как в Нижегородском регионе, растёт медленно, значит, что-то не так. Хотядля этого причины могут быть и объективные, и субъективные. По этому критериюНижегородская область заняла тринадцатое место.- Это сигнал для того, чтобы провести тщательный анализ,поставить диагноз и работать, в том числе с теми самыми объективными причинами,- считает глава УФАС. — Тем не менее мы считаем, что тринадцатое место – этохороший результат.Второй критерий – состояние законности в сфере защитыконкуренции. Учитывалось количество заявлений о нарушении антимонопольногозаконодательства, поступивших в территориальные органы ФАС в расчёте на одногохозяйствующего субъекта, и количество возбуждённых антимонопольным ведомствомдел. По этому критерию область уже на сорок девятом месте.- Это говорит о том, что есть проблемы, которые бизнес не всостоянии решить в иных законодательных полях, поэтому обращается вантимонопольную службу, — говорит глава нижегородского УФАС. — Значит, практикаорганов власти на местах нуждается в совершенствовании, а сама ситуация – ванализе.Третьим критерием стало состояние конкуренции насопоставимых товарных рынках. Учитывались объём продаж, развитие или депрессия,количество рабочих мест и прочее. И здесь Нижегородский регион занял тридцатьпятое место.- Товарных рынков очень много, но достаточно нескольких, накоторых дела идут плохо, чтобы испортить всю картину, — поясняет МихаилЛеонидович. — По нашим предположениям, одним из них мог стать рынок переработкикожаного сырья. Здесь у нижегородцев всего пять игроков, два из которыхбанкроты. В данном случае рецепт один: такими рынками надо заниматься –выявлять их, анализировать причины неблагополучия и прилагать усилия дляустранения неполадок, закладывая это в инвестиционные программы.Отражение поддержали формальноИ, наконец, четвёртым критерием при составлении рейтингастал опрос предпринимателей о состоянии конкуренции в регионе. Здесь мы заняли…шестьдесят восьмое место.- Этот опрос осуществлялся по единой для всей страны моделии – закрыто. Неизвестно, кто и когда этим занимался, куда отправлялисьрезультаты и как они обрабатывались, — констатирует Михаил Теодорович. — Можносказать, что опрос вкупе с критерием законности в сфере защиты конкуренции иоттянули Нижегородскую область на 51 – 53‑е места. Первый из них служитотражением настроения бизнеса, второй – его формальных действий.Тем не менее, подводя итог, хочу подчеркнуть, что не всё такплохо. Мы получили объективную оценку, которая даёт понимание, что же делатьдальше. Анализ ситуации позволит выработать план действий по улучшению. Если мыбудем работать в соответствии с регламентом, есть все основания предполагать,что по итогам 2015 года в рейтинге по степени интенсивности конкуренции исостоянию конкурентной среды наш регион поднимется заметно выше.
