За строкой национального проекта

Предвыборный десант Государственной Думы, числом аж в 35 агитационных душ, нагрянул в Нижний Новгород в прошлый четверо. Цель самая благородная: помочь своим партиям и кандидатам-одномандатникам пробиться в Законодательное собрание области. Среди них был и председатель думского комитета по аграрным вопросам Геннадий Васильевич Кулик, в бытность поработавший министром сельского хозяйства России. 2 марта он принял участие в работе регионального совещания аграрного актива десяти районов левобережья, проходившего в Ковернино.Но еще до приезда Г. В Кулика главы местного самоуправления, начальники райсельхозуправлений, руководители сельхозпредприятий, представители банковских структур, перерабатывающей промышленности, обслуживающих АПК фирм и организаций обсуждали насущные проблемы развития села в рамках национального проекта. Открывая совещание, министр сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области Л. К. Седов призвал собравшихся отнестись к разговору со всей серьезностью, критически оценить ситуацию в отрасли, не впадать в эйфорию от ожидаемых государственных преференций, но и не поддаваться паническим настроениям в преддверии грандиозных задач. Леонид Константинович даже напомнил слова губернатора В. П. Шанцева, которые тот не устает повторять аграрникам: не надо плакаться, не такие уж мы убогие. Министр и свою информацию о положении дел в нижегородском агрокомплексе подавал, согласуясь с этим принципом, остро самокритично, порой даже тревожно, но указывая пути выхода из кризисных ситуаций.Итоги минувшего года он оценил сдержанно. Продукции произведено на 29 миллиардов рублей ? рост к году предыдущему в 7 процентов и рентабельность производства в 8,4 проц. Кроме производства говядины, все остальные виды отраслей стали рентабельными. Но тут же подчеркнул, что картина экономического развития АПК области крайне пестрая: часть передовых хозяйств уходят далеко вперед, большая же скатывается все дальше вниз. Поэтому-то министр и связал будущее развитие села именно с приоритетами национального проекта. Только прямая поддержка из федерального и областного бюджетов в текущем году возрастет на 300 миллионов рублей, а привлечение льготных кредитов ? почти в полтора раза. И это не только в рамках нацпроекта, который предусматривает практически беспроцентные кредиты на 8 лет (о чем еще три года назад селяне и мечтать не смели), но и других федеральных программ, дающих возможность заимствования средств тоже на довольно длительное время ? до пяти лет.Но тут же Седов сообщил, что из 86 проектов, представленных на утверждение в правительство, «добро» получили только восемь. Сказалась поспешность подготовки документации и необеспеченность ее всеми подтверждающими реальность проектов актами. В этой связи он привел в пример Ковернинский район, руководители которого и без нацпроекта наметили коренной перелом в развитии животноводства. Как сообщил глава администрации этого района В. П. Крылов, в четырех хозяйствах района намечена реконструкция молочных ферм с внедрением современных технологий, в двух ? строительство молокоперерабатывающих цехов, а также возрождение районного убойного цеха, что резко повысит эффективность молочного и мясного производства, сократит транспортные расходы, даст возможность реализовывать продукцию без посредников. Два сельхозпредприятия возобновляют уже в этом году выращивание льна. Пустующие земли ранее заброшенной пашни берут в свое производство сильные хозяйства.Что касается развития малых форм хозяйствования, отметил министр, то для кредитования личных подсобных и фермерских хозяйств уже созданы четыре кредитных кооператива.Рассматривая вопрос подготовки к предстоящей посевной кампании, на совещании было отмечено, что на удешевление горюче-смазочных материалов федеральный центр выделил области дополнительно 64 миллиона рублей, причем большая часть этих средств поступит до начала полевых работ. А по согласованию с министром сельского хозяйства РФ А. В. Гордеевым области на сезонные работы может быть выделено еще 130 млн рублей.Естественно, не осталась в стороне тревожная проблема предупреждения надвигающейся опасности птичьего гриппа. Причем Л. К. Седов заострил вопрос предельно, предупредив, что если, не дай Бог, случится беда, то область понесет колоссальные потери, даже если вспышка коснется птицы только домашних хозяйств. Поскольку населению компенсации за гибель или вынужденное уничтожение всего поголовья на территории очага (а это в радиусе трех километров) не предусмотрены. Можно представить, какой социальный взрыв это может вызвать.Обсуждалось и множество других вопросов, но наибольшую тревогу и у самого министерства, и у руководителей районов и сельхозпредприятий ныне вызывает проблема реализации закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Собственно, и прибывший на вторую половину совещания Г. В. Кулик назвал вопрос не менее приоритетным, чем работу по национальным проектам. Он так и отметил, что без четкого определения прав собственности и аренды на землю нечего и думать о дальнейшем развитии села. Дело в том, что формальное наделение крестьян паевыми долями собственности внесло невообразимую путаницу. Закон же требует, что называется, вторичного переоформления долей и или выделения земельных участков в натуре для желающих вести производство, или передачу их производственным объектам в аренду. А это дорогостоящий и длительный процесс кадастровой оценки земель и размежевания. Сегодня ситуация такова, что в собственности производителей ? юридических лиц в нашей области находится только 2 процента сельхозугодий, а остальное ? у номинальных хозяев-дольщиков. И если та же бабушка не переоформит свой пай на право аренды местному предприятию, то вскоре получит извещение на выплату налога на свой мифический пай.В этой связи председатель думского комитета по аграрным вопросам Г. В. Кулик предложил (и комитет внес эту инициативу в правительство) для ускорения и удешевления переоформления прав собственности от номинальных хозяев к производителям-сельхозпредприятиям провести без дорогостоящего межевания, т. е. по границам давно сложившихся севооборотов и передать паи в долгосрочную аренду. Земля осталась единственным богатством крестьян, заметил Геннадий Васильевич, и нельзя допустить в Нижегородской области московского варианта, когда новоявленные землевладельцы по дешевке, пользуясь безвыходностью и неосведомленностью селян, скупили огромные участки сельхозугодий совсем не под производственную деятельность.Коснувшись вопроса развития малых форм хозяйствования и создания кредитных кооперативов, Г. В. Кулик упрекнул руководителей области в том, что пока у нас ни один хозяин личного подворья, ни один фермер еще не получил заветного кредита, в то время как в целом по России такие заимствования уже получили 15 тысяч семей и хозяйствующих объектов. А это значит, что мы можем упустить нынешний год для создания тех самых объектов малого хозяйствования.Председатель аграрного комитета Госдумы также довел до сведения собравшихся, что по инициативе комитета разработан проект закона о развитии сельского хозяйства России, чтобы наконец-то предложить реальную программу спасения села, внятной, а не декларативной аграрной политики. Уповать, что АПК страны возродится только на одних принципах рыночных отношений без государственной поддержки, ? утопия. И привел в пример опыт объединенной Германии, где в восточной ее части, бывшей ГДР, правительство страны бережно сохранило крупные госхозы, вложило огромные деньги в модернизацию всего агрокомплекса и в короткий срок добилось потрясающих результатов. Ныне восточные земли Германии в производственном и экономическом развитии уже обогнали по потенциалу мелкофермерское производство западных земель.Г. В. Кулик ответил на многочисленные вопросы участников совещания, дав весьма высокую оценку состоявшегося разговора. Многие вопросы он взял на заметку для рассмотрения в своем комитете и внесения их в правительство.3 марта аналогичное совещание состоялось в Арзамасе.