Закон восторжествовал

Ивана Прокофьевича Лозового, председателя Нижегородского областного совета участников Великой Отечественной войны («Последний военный призыв), читателям представлять не нужно. Он давний автор нашей и других нижегородских газет. Направляя публикации во многие российские издания, он страстно отстаивает права ветеранов и инвалидов войны.Сегодня он рассказывает о том, как Конституционный суд Российской Федерации защитил право участников войны из категории «Последний военный призыв» и инвалидам из их числа на компенсацию взамен льгот, ранее им полагавшихся. Это особенно важно сейчас, когда проходит Декада пожилых людей.Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122 заменил с 1 января 2005 года всем ветеранам ранее получаемые льготы в натуральном виде на денежные компенсации.Преамбула закона прямо указывала, что взамен отменяемых льгот компенсации должны выплачиваться не ниже ранее достигнутого уровня.Однако работники Пенсионного фонда по-своему поняли статью 23.1 и особенно пункты 1 пп. 4 и пункт 4 подпункт 4 этой статьи.Участников войны по подпункту «з» пп. 1, п. 1, ст. 2 ФЗ «О ветеранах», ставших инвалидами по общему заболеванию, и согласно пункту 2 статьи 15 этого закона, получивших право на льготы инвалидов войны по ст. 14, при выплате ЕДВ они лишили статуса участника войны, превратили в инвалидов труда и стали выплачивать 550 рублей ежемесячно, кроме соцпакета. Это вопиющее беззаконие творилось как бы во исполнение приказа Минздравсоцразвития от 30.11.2004 г. № 294, где в приложении № 1, пункте 2 указано в скобках (кроме подпункта «з»), а в приложении № 3 в пункте 14 пункт 12 исключен. Этот приказ вступил в противоречие с Законом «О ветеранах» и ст.55 п.2 Конституции Российской Федерации.Юридическая служба нашей организации, оценив сложившуюся обстановку, рекомендовала участникам войны последнего военного призыва ? инвалидам подавать иски в суды. Суды первой инстанции ? Канавинского, Автозаводского, Сормовского и Кстовского районов ? удовлетворили поданные иски. Однако Судебная коллегия Нижегородского областного суда по гражданским делам, детально не вникнув в суть дела, под явно надуманными предлогами начала отменять решения первой инстанции, но не все. Часть решений Автозаводского и Кстовского судов были оставлены без изменения, а кассационные жалобы ответчиков без удовлетворения. Но на этом дело не закончилось. Надзорные судебные инстанции начали отменять все подряд выигранные иски. Даже Верховный Суд РФ оказался не на высоте, утвердив приоритет подзаконного акта приказа Минздравсоцразвития № 294‑2004 г. над Конституцией РФ, имеющей высшую юридическую силу.Это возмутило не только престарелых участников войны, прослуживших в армии с войны самый длительный срок по 7 – 8 лет и ставших беспомощными инвалидами, но и федеральных судей. Федеральный судья Сормовского районного суда Дмитрий Карпов, детально изучив Закон «О ветеранах», ФЗ-122, соответствие его отдельных статей Конституции РФ, пришел к выводу, что вступать в полемику с вышестоящими судебными инстанциями, доказывать их неправоту ? бесполезно. Нужен вердикт более высокого суда ? Конституционного. Собрав необходимые документы и материалы по жалобе истцов А. А. Волкова, Б. В. Вотякова, Г. С. Галагана и А. В. Голикова, он подал запрос в Конституционный Суд РФ о конституционности пунктов 9, 10 и 19 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122 и статей 14, пункта 2 статьи 15 Закона «О ветеранах».Конституционный суд рассмотрел запрос и 4 апреля 2006 года принял Определение № 89 – 0, в котором определил:Взаимосвязанные положения пунктов 9.10 и 19 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, статьи 14, пункта 2 статьи 15 и статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями) по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному в настоящем Определении, в системе действующего законодательного регулирования не предполагают назначение участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, указанных в подпункте «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», являющимся инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), которым ранее предоставлялись права и льготы инвалидов войны, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» иным категориям участников Великой Отечественной войны ? инвалидам вследствие указанных причин и в настоящее время устанавливаемой в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 его статьи 23.1.Выявленный конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное истолкование в правоприменительной практике.Поэтому Правление Пенсионного фонда России 7 августа 2006 года поручило всем региональным пенсионным органам сделать выплаты всем участникам войны по подпункту «з», ставшим инвалидами по общему заболеванию, ежемесячных денежных выплат, положенных инвалидам войны, которые составляют 2300 рублей с учетом соцпакета 477 рублей с 4апреля. Выплаты начнутся с 1 сентября 2006 года.Однако право на получение ЕДВ, положенных инвалидам, участники войны по подпункту «з», ставшие инвалидами по общему заболеванию, в размере 2000 рублей имеют с 1 января 2005 года, а не с 4 апреля 2006 года. Пенсионный фонд здесь снова творит беззаконие. Конституционный суд РФ никаких изменений в Закон «О ветеранах» и ФЗ-122- 2004 г. не вносил и не устанавливал новые сроки выплат ЕДВ. Он лишь объяснил чиновникам, писавшим приказ Минздравсоцразвития РФ № 294 ? 2004 г., как надо понимать положения пунктов 9, 10 и 19 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, статьи 14, пункта 2 статьи 15 и статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах». Эти положения законов не менялись и имели полную юридическую силу с 1 января 2005 года и вступление в силу Определения Конституционного Суда РФ от 04.04.2006 г № 89 – 0 не дает никакого права Пенсионному фонду РФ устанавливать свой срок выплаты ЕДВ. Положено с 1 января 2005 года ? будьте добры, платите, выполняйте законы и Конституцию РФ, не продолжайте дальше творить беззаконие. Нет денег в бюджете ? платите из своего кармана за недобросовестное исполнение своих служебных обязанностей.Уважаемые участники Великой Отечественной войны последнего военного призыва (подпункт «з»), ставшие инвалидами по общему заболеванию, не миритесь с этим! Пишите председателю правления Пенсионного фонда России Геннадию Николаевичу Батанову, требуйте выплат, положенных инвалидам войны с 1 января 2005 года. Вот адрес: 119991, г. Москва, ул. Шаболовка, дом 4.По запросу участников войны последнего военного призыва москвичей А. С. Кулешова И Э. С. Арустамова из Государственно-правового Управления Президента Российской Федерации пришло разъяснение от 24 июня 2005 года № А6 – 5345, что согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона «О ветеранах» всем участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение устанавливается также в размере 1000 рублей. Эти доплаты осуществляются по Указу Президента РФ от 30 марта 2005 года № 363. Но участникам войны по подпункту «з» ? инвалидам выплачивают лишь 500 рублей. Претензии надо тоже адресовать в Пенсионный фонд.