Законопроект о самозанятых планируется подготовить до конца года
Для защиты прав самозанятых планируется разработать отдельный закон с перечислением прав, возможностей, гарантий, которые существуют для этой категории
Потребность в отдельном законе о самозанятых очевидна — сейчас эта категория работников описана только в налоговом законодательстве, а их статус, права и возможности не закреплены никак. Поэтому механизм все чаще используют работодатели в отношении наемных сотрудников, чтобы платить меньше налогов, отметил председатель «Единой России» Дмитрий Медведев в ходе обсуждения мер по развитию социально-трудового законодательства.
«Выгода очевидна: не надо платить подоходный налог, вносить платежи во внебюджетные социальные фонды, предоставлять социальные гарантии. При этом, сокращая издержки, работодатели обещают сотрудникам более высокую зарплату. И зачастую люди соглашаются, не отдавая себе отчет в том, что сами лишают себя социальных гарантий», — сказал Дмитрий Медведев.
Председатель партии отметил, что такая практика стала особенно популярна в связи с переводами сотрудников на «удаленку». Для защиты прав работников и самозанятых нужен отдельный закон.
«Есть идея разработать отдельный федеральный законопроект о самозанятых — с перечислением прав, возможностей, гарантий, которые существуют для этой категории. В нем нужно четко разграничить в нем самозанятых и наемных работников, в том числе дистанционных, чтобы не было подобных злоупотреблений. Предлагаю проработать эту идею со всеми участниками трудового партнерства», — отметил Дмитрий Медведев.
Первый заместитель руководителя фракции «Единой России» в Госдуме Андрей Исаев подчеркнул, что в этом направлении у партии уже есть наработки. «Сейчас это бурно развивающаяся сфера применения человеческого потенциала человеческого труда. Мы имеем кое-какие наработки и готовы представить вам и сторонам социального партнерства синопсис такого закона, первичный набросок. Где-то до конца этого года готовы будем представить», — сказал он.
Параллельно с этим партия планирует внести в Госдуму «срочные» поправки в закон о занятости — он концептуально не менялся с 1991 года, когда был принят. По словам Дмитрия Медведева, в них нужно предусмотреть устранение лишних бюрократических процедур в службах занятости и поддержку особо уязвимых категорий граждан — например, инвалидов и молодых специалистов. Отдельно нужно остановиться на возможности введения страхования от безработицы и перевода части услуг служб занятости в онлайн.
Кроме того, законопроект об удаленной работе сегодня прошел в российском парламенте второе чтение. Документ определяет виды удаленной работы — в том числе, комбинированной, когда человек трудится то в офисе, то у себя дома. Также в законопроекте закреплено сохранение зарплаты при переводе на дистанционную занятость. Кроме того, он не позволяет увольнять сотрудников на «удаленке» по каким-либо особенным основаниям — только по общим. Отдельно регламентируется право работника быть офлайн — в том случае, если работодатель ставит ему задачи после того, как рабочий день закончился, то их выполнение оплачивается как сверхурочная работа.
Как отметил депутат Госдумы Артем Кавинов, документ обсуждался с представителями общественности, работодателями и профсоюзами. Поступило более 176 поправок. «Это новая для трудового законодательства история. И в ней есть и непростые процедурные моменты и эмоциональные. Принятие закона не значит, что все перейдут на «удаленку». Главная задача – защитить права работников, создать некие правила взаимодействия в дистанционном формате для сотрудника и работодателя. Чтобы не было поводов как-то ущемить работника или наоборот ценным сотрудникам диктовать свои условия работодателю», — пояснил цель законопроекта депутат.
«Это необходимые поправки в трудовое законодательство и не единственные. Сегодня в «Единой России» идет обсуждение инициатив, касающихся самозанятых, ведения электронного кадрового документооборота, перевода служб занятости в онлайн-формат. Сейчас в планах собрать предложения в регионах по решению проблемы ненормированного трудового дня. По расчетам до конца осенней сессии внести соответствующие законопроекты в Госдуму. Для нас важно, чтобы они были максимально выверены с точки зрения реальной потребности в регионах, на местах. Это, прежде всего, командная работа на всех уровнях», — рассказал подробности депутат.
По словам секретаря Генсовета «Единой России» Андрея Турчака, работа над изменениями трудового законодательства на этом не закончится. «Мы не исключаем, что от граждан, работодателей, наших коллег из регионов поступят новые предложения. И мы продолжим работу над совершенствованием трудового законодательства. Будем внимательно следить за ситуацией, за правоприменительной практикой и вносить необходимые коррективы», — отметил Андрей Турчак.
Одним из таких изменений может стать введение материальной компенсации за ненормированный рабочий день. Действующее трудовое законодательство ее не предполагает. Работник может рассчитывать лишь на дополнительный трехдневный отпуск, чем часто злоупотребляют работодатели. «Злоупотребление понятием «ненормированный рабочий день» родилось в советский период, и в настоящий момент границы этого понятия стали гораздо шире. Возможны разные пути решения этой проблемы — от увеличения продолжительности дополнительного отпуска за внеурочную работу до введения за нее материальной компенсации», — сказал Дмитрий Медведев. Он предложил широко обсудить этот вопрос во всех регионах.
Глава Минтруда Антон Котяков поблагодарил «Единую Россию» за создание полноценной площадки для дискуссии по вопросам трудового законодательства. Инициативы одобрили и эксперты, и регионы. Некоторые из них — например, положение о минимальном гарантированном доходе граждан — могут стать частью предвыборной программы «Единой России», с которой партия пойдет на выборы в Госдуму в 2021 году.
