Зёрна стратегии

То, что озвучил президент в своем традиционном Послании, не стало неожиданностью: это именно то, что должен был сказать лидер в такой ситуации. Владимир Путин призвал собраться, сосредоточиться и продолжать методично работать над строительством экономики и здорового общества. Мы выбрали ключевые, на наш взгляд, посылы и посмотрели, как обстоят дела с этим в Нижегородской области, на какую почву у нас упали зерна президентской стратегии.Социальная сфера«В начале 2000‑х годов эксперты ООН предрекали нам дальнейший демографический спад. По прогнозу, население нашей страны к концу 2013 года должно было сократиться до 136 миллионов человек. На 1 января 2014 года население России составило почти 144 миллиона человек, на 8 миллионов больше прогноза ООН».За десять месяцев 2014 года в области зарегистрировано 32 835 родившихся и 43 262 человека умерших. В сравнении с тем же периодом 2013-го число родившихся увеличилось на 225 младенцев, а умерших уменьшилось на 556 человек. То есть пока в целом разрыв между рождаемостью и смертностью остается, но постепенно сокращается, в том числе за счет миграции.«И еще один острый вопрос, о котором я уже говорил в Послании прошлого года, – это переполненность школ и классов. Соответствующие расчеты сделаны: нам необходимо дополнительно создать 4,5 миллиона учебных мест».Действительно, скоро проблема нехватки мест в садиках плавно перейдет в проблему нехватки мест в школах. Для решения этой задачи, например, в Нижнем Новгороде, разработают программу, которая позволит за счет строительства новых зданий и расширения существующих площадей не допустить дефицита.– Пока в Нижнем Новгороде все дети школьного возраста имеют возможность учиться в школе. Но это сегодня, а уже завтра ситуация будет меняться: растет рождаемость, строятся новые жилые микрорайоны. И это означает, что через три-четыре года сегодняшним дошколятам, для которых мы строим садики, потребуются места в школах. При этом ни о какой очереди в школы для родителей и их детей речи быть не может, – заявил глава администрации города Олег Кондрашов.Выше среднемировых«Надо вырваться из ловушки нулевых темпов роста, в течение трех-четырех лет выйти на темпы роста выше среднемировых».Имеются в виду основные экономические показатели. Применительно к субъектам Федерации эта фраза значит, что нужно быть лучше самих себя прошлогодних.По данным Нижегородстата, за январь – октябрь 2014 года индекс промышленного производства, по сравнению с январем – октябрем 2013 года, в Нижегородской области составил 99,2 процента. По прогнозам министерства промышленности и инноваций Нижегородской области, сделанным, правда, еще в январе, по сравнению с прошлым годом индекс промпроизводства должен вырасти на 4,3 процента. Правда, сомнительно, что область сможет при нынешних экономических условиях за ноябрь-декабрь не только компенсировать отставание в 0,8 процента, но и более того – прибавить еще 4,3 процента.«В 2018 году, несмотря на внешние ограничения, нужно довести годовой уровень инвестиций до 25 процентов от ВВП страны».Как сообщает Росстат, Нижегородская область входит в тройку лидеров по инвестициям в основной капитал среди регионов Приволжского федерального округа. Объем инвестиций в основной капитал за январь – сентябрь составил 193,22 млрд руб., что на 6,9 процента выше, чем в прошлом году.По данным Нижегородстата, с 2005 года объем инвестиций, привлекаемых ежегодно в Нижегородскую область, вырос в целом в 4,2 раза (по итогам 2013 года – 272,2 млрд рублей). Объем иностранных инвестиций увеличился в 10 раз (по итогам 2013 года – 1043,6 млн долл. США).Бизнес и село«Россия уже значительно продвинулась в улучшении делового климата. На федеральном уровне в основном сформирована новая законодательная база… Сейчас важно перенести акцент на качество правоприменения, в партнерстве с бизнесом содействовать распространению так называемых лучших практик в регионах».По данным Росстата, доля малого и среднего бизнеса в валовом региональном продукте области выросла по сравнению с 2005 годом вдвое и достигла 18,4 процента. В муниципальных районах и городских округах области действуют 42 центра и фонда поддержки предпринимателей, формируется сеть бизнес-инкубаторов. Запланировано, что в регионе к 2020 году в 1,5 раза увеличатся объемы производства малого и среднего бизнеса, причем численность занятых в этой сфере должна прирастать на 8 процентов ежегодно.Цифры цифрами, но далеко не все предприниматели согласятся с тем, что всё так благополучно. В регионе есть проблемы, связанные с развитием малого бизнеса: неоправданное количество проверок, придирчивость контролирующих органов, чиновничья волокита. В общем, всё то, что характерно для всей страны и с чем призывает бороться президент в своем Послании.Да и сами предприниматели пока далеки от своих европейских коллег. Многие не производят, а просто торгуют кто чем может, то есть являются просто посредниками, а не развивают коммерческий потенциал региона.«В этом году Россия собрала один из самых высоких урожаев зерновых в нашей новейшей истории. Текущий рост производства в целом по АПК – порядка шести процентов».Обеспечение продовольственной безопасности региона – одно из приоритетных направлений работы правительства. Уже не первый год работают программы поддержки сельского хозяйства, что позволяет ежегодно увеличивать производство.Как и в стране, в регионе 2014 год стал урожайным, даже очень. Область полностью обеспечила себя кормами для животных, зерном для хлебопечения и овощами из открытого грунта.Но в целом же отрасль как вид бизнеса пока остается делом крайне рискованным и нерентабельным. Успех здесь – скорее исключение. Как правило, селяне сводят концы с концами, испытывая на себе те же проблемы, что и бизнес в целом. Только риски здесь намного выше, кредиты дороже, а без них ни о каком развитии речи идти не может.Бюджетная и государственная политика«На ближайшие три года мы должны поставить задачу ежегодно снижать издержки и неэффективные траты бюджета, не менее чем на 5 процентов от общих расходов в реальном выражении».В этом году областной бюджет верстался в сложных условиях. Да, пока он дефицитен, да, пока есть кредиты. Но всё это объяснимо и совершенно вписывается в логику эффективного финансового управления. Главное, что сохранена социальная направленность.Что касается оптимизации, губернатор начал ее с правительства: сократил количество своих заместителей почти вдвое. При этом в бюджете на 2015 год заложено снижение расходов на содержание госаппарата на 35 процентов.«Субъекты Федерации должны вплотную заняться приведением в порядок региональных и местных дорог – для этого вводятся дополнительные источники для региональных дорожных фондов. А в целом по стране мы должны стремиться к удвоению объемов дорожного строительства».По данным министерства транспорта и автомобильных дорог, в Нижегородской области в 2013 году на развитие транспортной инфраструктуры области направили 10 млрд рублей: отремонтировано более 600 км дорог и 12 мостов и путепроводов. Построено пять новых трасс и выполнены проектные работы на строительство еще семи новых.Дороги строятся, но, как быстро и насколько качественно, вопрос. Учитывая взрывной рост количества автомобилей, дороги теперь изнашиваются еще быстрее, чем раньше. Автолюбители продолжают жаловаться на разбитый асфальт, особенно во дворах, пробки и нехватку парковочных мест, хотя в нашем регионе далеко не самый низкий в стране транспортный налог. Удастся ли властям решить эти проблемы в те сроки и в тех объемах, которые обозначил президент, – увидим.