Битва за капитал

На прошлой неделе Госдума приняла в третьем чтении закон «Одобровольном декларировании физическими лицами имущества и вкладов в банках», впросторечии закон об амнистии капиталов. Идея состоит в том, чтобы легализоватьизрядную часть российских капиталов, нелегально вывезенных за границу, исоздать максимально благоприятные условия для их возвращения обратно. Хотя бы вчисто юридическом смысле, хотя бы только для взимания налогов с этих капиталов.Так, по крайней мере, декларируется авторами законопроекта.Ещё одна попыткаЭто не первая попытка российских властей законодательнымпутём вернуть отечественный капитал из-за рубежа. Предыдущая, предпринятая впрошлом десятилетии, окончилась, прямо скажем, неудачей. Кряхтели, жались,винились, но выводить имущество и деньги из заграничной тени на свет Родиныявно не торопились. То ли закон был плохо прописан, то ли веры не было никакой,то ли выгоды в этой амнистии себе никто не усмотрел, но легализованы этим путёмбыли сущие крохи, и тему вскоре закрыли, сочтя эксперимент неудачным.В декабре прошлого года в послании Федеральному собраниюпрезидент Путин вернулся к этой теме вновь, потребовав разработать новыйвариант законопроекта об амнистии капиталов, недвусмысленно намекнув наизменившиеся обстоятельства. Министры взяли под козырёк, депутаты согласнопокивали и меньше чем за полгода закон разработали, согласовали и приняли.Редкая оперативность, надо сказать, учитывая, что на иные законопроекты уходятгоды.Но здесь ситуация, видимо, действительно поджимала и«изменившиеся обстоятельства» диктовали свои условия. В итоге принятый законгарантирует участникам программы добровольного декларирования заграничныхактивов и счетов отсутствие налоговых последствий. Амнистия предполагаетсяабсолютно бесплатная и конфиденциальная. Декларации на заграничное имущество,поданные в Федеральную налоговую службу, не подлежат ни обнародованию, нипередаче в какие-либо другие органы. Не предусматривается даже переводкапиталов в Россию, если только они не находятся в «белой юрисдикции» FATF(международного контрольного ведомства) или не размещены в стране, с которой уРоссии нет налогового соглашения. Достаточно задекларировать свои зарубежныекапиталы, и Родина легализует их, не спрашивая об источниках и способах их приобретения.В чём интерес?Тут, конечно, надо сделать оговорку, что амнистияраспространяется лишь на налоговые, валютные и таможенные преступления. Какпосчитали нужным уточнить депутаты, «убийц, террористов, наркодилеров икоррупционеров никто амнистировать не собирался, не коснётся амнистия и тех,кто отбывает наказание по решению суда». Это несколько сужает сферу применениязакона, но всё равно оставляет массу возможностей легализовать свои капиталы ивернуть их в Россию всем, кто этого хочет. Вопрос: многие ли этого хотят?Президент Российского союза промышленников ипредпринимателей (РСПП) Александр Шохин уже дал понять, что крупному бизнесуэта амнистия неинтересна. Он, дескать, и так уже работает «вчистую», у него всёлегально и прозрачно, большая часть капитала находится в России. Под капиталомтут надо понимать недвижимость и промышленные активы, поскольку деньги-товполне могут выводиться за рубеж. Но значения это не имеет, поскольку крупныйбизнес способен совершенно легально вывести за рубеж многие миллиарды и придратьсятут будет совершенно не к чему. Подобная амнистия ему и впрямь не нужна.Захочет — вернёт капиталы и без всякой амнистии.Но дело не только в крупном бизнесе: вряд ли амнистия сильнозаинтересует и остальных предпринимателей. Дело в том, что около 70 процентоввсех бизнес-денег, ушедших из Отечества, и так легальны: с них уплачены всеналоги. Оставшиеся 30 процентов теоретически могли бы воспользоватьсяамнистией, если бы в число подлежащих прощению статей Уголовного кодекса попалинаиболее часто применяемые к бизнесу — по фирмам-«однодневкам» и мошенничеству.Но они не попали. Значит, амнистия этим гражданам тоже неинтересна.Возвращение в «родную гавань»Надо прямо сказать: настоящих предпринимателей эта амнистиясоблазнит не сильно. Если они вывели деньги легально, то легально же их ивернут. Но только тогда, когда почувствуют, что смогут в России либо большезаработать, либо лучше сохранить свои капиталы. Амнистия для этого не нужна. Теже, кто вывел деньги нелегально, по большей части так и предпочтут оставаться втени. Поскольку по-настоящему криминальные деньги будут преследовать везде. Аденьги сомнительные, но не связанные с уголовными преступлениями, с большимудовольствием примут на хранение любые европейские, американские и азиатскиебанки.Тогда для кого затевается всё это? Если не дляпредпринимателей, то ответ напрашивается сам собой: для чиновников. Частныйкапитал привлекают в страну совсем другими мерами и законами, а вот как раз длячиновничества и аффилированного с ним бизнеса, осваивающего госбюджет сисключительной выгодой для себя, амнистия вполне будет к месту. Иначе своимиденьгами они могут просто не воспользоваться, как на это и намекал Путин всвоём послании.Санкционная война между Россией и Западом, начавшаяся впрошлом году с ряда высокопоставленных фигур из ближайшего путинскогоокружения, вполне может затронуть и целый класс чиновничества рангом пониже.Деньги, разными путями выведенные за рубеж, движимое и недвижимое имущество —всё это в любой момент могут арестовать и конфисковать. Вот государство ипредлагает подобным персонажам продать всё имущество за границей и вернутькапиталы в Россию от греха подальше. Пусть даже наворованное. Вот вам прощение,легализация — пользуйтесь. Но только в России. И времени вам, ребята, на раздумьенемного. Не успеете до конца года вернуть капиталы в «родную гавань» — дальшевам ни защиты, ни прощенья.Прямая речьСитуация такая: поступает, я бы сказал, несколько тревожнаяинформация из ряда стран – у нас складывается впечатление, что могут бытьпредприняты попытки воспрепятствовать возврату капиталов в Россию.Президент России Владимир ПутинИдея возврата денежных средств, идея возврата капитала нужнане столько для того, чтобы как можно больше денег получить, хотя это было бынеплохо, сколько для создания нормального инвестиционного климата.Премьер-министр Дмитрий МедведевЗакон об амнистии не затронул умы и сердца членов РСПП. Онисчитают, что это не для нас закон, поскольку для крупных компаний нет проблемыс возвратом незаконно вывезенного капитала.Президент Российского союза промышленников ипредпринимателей Александр ШохинНа самом деле кое-какие деньги уже вернулись, но не позакону, а по понятиям. Я против таких «понятий» не возражаю.Финансовый омбудсмен России Павел МедведевПо страницам СМИ«В любом случае сборы ФНС по результатам амнистии будут нижевозможных поступлений при адекватном сборе этих налогов в предыдущие годы. Этуразницу можно списать на прямые потери из-за особенностей инвестклимата, окотором красноречиво говорит соотношение желания россиян купить что-нибудь зарубежом (ПИИ из РФ — $56 млрд) и желания остального мира купить что-нибудь вРоссии (ПИИ в РФ — $21 млрд в том же 2014 году)».«Коммерсант»Экспертное мнение— То, что он (закон об амнистии капиталов. — Авт.) нужен,то, что определённые капиталы готовы к возвращению, – это точно. Но не думаю,что один только этот закон будет способствовать возврату сразу всех капиталов.Этот закон — «пряник», но нужен ещё комплекс законов, в том числе и связанных с«кнутом». Вот когда окажутся между кнутом и пряником наши господа капиталисты,тогда они и побредут куда нужно.Профессор Высшей школы экономики Олег Матвейчев