Готовь сани летом, а пляж — зимой
Перефразировать известную поговорку пришлось неслучайно. Уж слишком важен сегодня, во время формирования бюджетов различных уровней, акцент на пляжной тематике. Как известно, к пляжу предъявляются серьезные требования — быть местом безопасного отдыха. Проще говоря, человек должен прийти на пляж и уйти отсюда живым и здоровым. Обустройство по всем правилам требует вложения средств, что для большинства руководителей и становится камнем преткновения. С вопросом о том, какова в области ситуация с пляжами, мы обратились к начальнику отдела Государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Нижегородской области Александру Андреевичу Башеву. Вот что он рассказал: — В последние несколько лет в области наметилась тенденция к сокращению организованных мест массового отдыха людей. Таковых в реестре ГИМС сейчас значится 44. Несколько лет назад официально принятых пляжей было 57, в прошлом году — 46, в этом году уже 40. По сравнению с прошлым годом в Нижнем Новгороде, например, число пляжей, принятых сотрудниками ГИМС, сократилось на 33 проц. — с 18 до 12. Это не может не тревожить. Статистика гибели на воде остается очень высокой: в прошлом году в течение лета в области утонул 151 человек, в этом — 131. По поводу гибели на официальных пляжах области: в 2006 году утонули 24 человека, в 2007‑м — 16, в прошлом — 4, в этом — ни одного. Смысл, думаю, понятен: все то, что в обязательном порядке требуют сотрудники ГИМС, прежде чем подписать акт приемки пляжа, а это водолазное обследование дна, наличие медицинского и спасательного постов, обозначение границ заплыва, детские купальни, информационные аншлаги и так далее, более чем обоснованно. От этого зависит жизнь отдыхающих людей. Но, к сожалению, не все руководители органов местного самоуправления, а именно они несут ответственность за обеспечение безопасности людей в местах массового отдыха, понимают важность вопроса. Иногда складывается впечатление, что сотрудники МЧС и главы на местах говорят на разных языках. Мы говорим, что нужно обустроить пляж, нам отвечают: все готово. А на деле оказывается, что есть какой-то минимум, какое-то подобие заботы о людях: скамейки, грибки, например. А самого главного — спасателей, медиков, границ заплыва — нет. Безопасность людей на нуле, пляж не может быть принят. Иные ссылаются на недостаточность финансирования. Возможно, это так, но нельзя же поворачиваться к человеку спиной: отдыхай, мол, как знаешь. В этом году в черте города выявлено 8 несанкционированных мест купания. Это Стригинский бор, излюбленное место отдыха автозаводцев, остров Печерские Пески в районе Гребного канала в Нижегородском районе, пляж у больницы № 39, пляж на Волге на Мещере в Канавинском, озеро Парковое сразу в двух районах — Московском и Сормовском, пляж на Оке в Ленинском. Борьба за открытие двух последних, кстати, шла все лето. В итоге они, в том числе и обещанный комфортный в Сормове, так и не были приняты. Что-то сделано, что-то не доделано, за что-то не брались — такова картина. Чего не хватило, чтобы создать людям условия — денег или желания? Не считают некоторые обязательным ежедневно соблюдать требования безопасности. Сотрудники ГИМС в ходе проведения надзорно-профилактической операции «Пляж-2009» неоднократно выявляли нарушителей. Пляж принят, а приедем с проверкой — то спасателей нет на месте, то медиков, то границы заплыва не в воде, а на берегу. Наши санкции — предписание со списком нарушений и сроком устранения, как правило — 3 – 5 дней, при наличии грубых нарушений — приостановка деятельности пляжа. Но как приостановишь реку, озеро, пруд? Люди все равно купаются, но вероятность происшествия и тяжесть последствий выше. Как правило, все устранялось в срок. Кстати, в отношении повторных грубых нарушений, которые уже названы, есть и такая мера — направление материалов в суд и, если будет вынесено такое решение, штраф. На юридических лиц — от 10 до 20 тысяч рублей, на должностных — 1 — 2 тысячи. До этого дело не доходило. Тревожит ситуация с пляжами в области. Ежегодно в январе руководителям на места мы рассылаем информационные письма. Ответы присылают примерно 80 проц. руководителей. Подавляющее большинство из них заверяют в понимании, в том, что работа будет проведена. Итог всех заверений: в этом году в области официально было принято 28 пляжей, в том числе и те, что находятся на территориях турбаз, обустраиваемых частными владельцами. Нет официального пляжа в Дзержинске — из года в год власти ссылаются на отсутствие дороги, нет санкционированного пляжа в Городце а ведь это крупнейшие города области. Неоднократно в этом году и устно, и письменно обращались к богородским властям. Планом основных мероприятий по обеспечению безопасности людей на воде на 2009 год, о чем свидетельствует официальный ответ, открытие пляжа на Березовом озере у деревни Кожевенное было предусмотрено, но дело осталось только на словах. Продолжать список далее не имеет смысла. Статистика утоплений в зонах официальных пляжей, как я уже сказал, сведена к нулю. И этот успех надо закрепить, опереться на накопленный опыт. Потенциал есть, раз из года в год пляжи оборудуются в одних и тех же местах. Не растерять имеющееся, вовремя выделить деньги, организовать работу для обеспечения полноценного безопасного отдыха людей — задача-то выполнима.
