Градостроительный автомобиль
В начале июня прошлого года главным архитектором Нижегородской области был назначен Сергей Попов. Прошло достаточно времени,чтобы войти в курс дела на новой должности, ознакомитьсяс перспективами градостроительного развития региона, увидеть егопроблемы. Районы подтягивают к стратегии — СергейГеннадьевич, еще в 2009 году в области была разработана схематерриториального планирования региона. Как в соответствии с ней спланировано развитие территорий за пределами областного центра, на какую перспективу? — Схема разрабатывалась в соответствии со Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года. Поэтому ориентиры, связанные с градостроительством, по времени находятся в том же временном диапазоне. В этой стратегии есть анализ существующей ситуации, краткосрочный прогноз и долгосрочный — до 2020 года. Любая градостроительная деятельностьв поселениях является прерогативой органов местного самоуправления.Областная власть, в том числе и в лице департамента градостроительногоразвития территории области, осуществляет стратегическое курированиеэтих вопросов. Основой любого экономического развития являетсявозможность так или иначе распоряжаться землей. Для того чтобы это былоотрегулировано, нужна градостроительная документация. Пока в районахобласти она есть не везде. Где-то устаревшая, у других в состоянииразработки. Федеральным правительством поставлена задача: к 1 января2013 года все поселения должны иметь свою градостроительную документациюи планы. Они нужны, чтобы грамотно, на основеправа развивать территории с учетом целей использования, объективнопроводить кадастровую оценку земли, а соответственно иметь справедливуюналогооблагаемую базу и реальные рыночные механизмы оборота земли. Для хаба нужны мосты — С точки зрения главного архитектора, какие задачи развития территорий области должны быть приоритетными? — Наш регион обладает серьезнымэкономическим потенциалом, но не секрет, что за последние десятилетия мымногое и потеряли. Поэтому, во-первых, надо восстанавливать тепромышленные предприятия, у которых есть реальные перспективы. У нас хороший научный, культурный и человеческий потенциал, много квалифицированных кадров, и при этом онине настолько избалованы деньгами, как Москва или Санкт-Петербург,в этом наше преимущество. Задача — удержать этих людей, чтобы они не уезжали в Москву, в другие регионы. Для этого нужно повышать уровень жизни. Соответственно, — строить жилье, дороги, газифицировать поселки, поднимать уровень культуры. И при этом давать нижегородцам работу. Значит, необходимо привлекать инвестиции. Нижегородская областьобладает уникальными особенностями с точки зрения географическогоположения. В радиусе 500 километров от границ региона живет 80 процентовнаселения центральной части России. Есть такое логистическое понятие ‑хаб, то есть логистический центр. Нижегородскаяобласть тоже могла бы претендовать на такой статус, обслуживать большоеколичество населения, обеспеченного значительными материальнымиресурсами. У нас должна быть такая транспортнаяинфраструктура, чтобы через наш регион было бы удобно ездить, выгоднобыло бы вкладываться в инфраструктуру, тем самым расширяя занятостьнаселения и увеличивая привлекательность территорий для новыхинвестиций. Дорог в области много, но все же они недостаточноразвиты, чтобы обеспечить связь с соседними областями. Река Волга делитобласть пополам, и у нас на расстоянии 300 километров — единственныймост через нее, причем с низкойпропускной способностью. Поэтому основная задача — это построить такуюсеть дорог, которые бы обеспечили полное проникновение в область со всехсторон. Особенно важные — на север, на Киров, и с запада на юго-восток.Эти магистрали сейчас организуются. Мост в Муроме построен, ведется строительство южного автомобильного обхода Нижнего Новгорода, планируется строительство трех переправ в районе Нижнего Новгорода — дамба в районе Балахны, мост через Волгу, параллельный существующему, и мост в Подновье. АЭС, Выкса-град… Далее везде — Эти проекты, которые вы назвали, скорее логистические, а какие будут вестись крупные строительные объекты в регионе? — Решен вопрос со строительством Навашинской АЭС. Уже проектируется жилье для строителей. Недавнопрошел процесс согласования проекта жилого микрорайона для строителей,весной начнется его возведение. Параллельно приступят и к работамна строительстве самой АЭС. Очень активно у нас развивается Выксунскийметаллургический завод, начнется и строительство «Выкса-града»,реконструируется и развивается Дзержинская промзона, на автозаводприходит «Фольксваген», на южном обходе рассматриваем площадки дляавтомобильного кластера, там будет завод для автокомплектующих. Развитие промышленности всегда неразрывно связано с возникновением новой социальной инфраструктуры. — А планируется ли новая инфраструктура для развития водного транспорта? — В свое время Волжское речноепароходство было своего рода империей. Сейчас это, к сожалению, не так.Говорить сегодня о том, что кто-то возьмется с помощью административногоресурса восстанавливать речной флот, трудно. Почему в свое время был выгоден грузовойречной флот? Существовали крупные производители, которые возили грузыв больших объемах. Начнет укрупняться производство, агропромышленныйкомплекс, тогда будет развиваться и речной грузовой транспорт. Инструменты есть. Доктрины нет — Что, на ваш взгляд, сегодня сдерживает развитие территорий области? — Регион достаточно привлекателен для инвесторов. Хотя проблемы все же есть. Но ониимеют не региональный, а скорее общероссийский характер, связанныйс тем историческим периодом, который мы переживаем с начала 90‑х годов.Инвестиции в строительство связаны с получением земли. А чтобы получитьее, нужно пройти определенное количество процедур. Ониеще не настолько отрегулированы, чтобы процесс шел быстро. Мы, я имеюв виду страну, все еще дорабатываем с приходящим опытом законы. Естьмного моментов, которые понятны, но законодательно пока не определены. В США, например, на любой случай естьзакон. Мы в этом отношении еще в начале пути. В СССР вся земля былагосударственная. Как ею нужно было распоряжаться в новых условиях?Поэтому нужен был закон, который бы определял, как давать землюв пользование. Появился Градостроительный кодекс. У насмного своих особенностей, свои традиции, возможности. Мы ещене договорились, какие города будем строить — маленькие, большие,с заводами или без заводов. То есть мы еще не создали градостроительнуюдоктрину, а инструмент ее реализации, Градостроительный кодекс, ужеесть. Условно говоря, мы сделали автомобиль, научили на нем ездить, но не знаем, куда и зачем.
