Полномочия на справедливость
За минувший год число обращений жителей нашего региона к Уполномоченному по правам человека выросло больше чем в половину. С чем это связано и на что жалуются люди? На наши вопросы ответил Уполномоченный по правам человека в Нижегородской области Василий Ольнев. — Василий Васильевич, в прошлом году вы получили 1358 письменных обращений от нижегородцев, сообщивших о нарушении их прав в той или иной сфере. Почему жалоб стало существенно больше? — Думаю, дело в том, что все больше людей узнают о нашей структуре — от родственников, знакомых, сослуживцев и так далее. Немало обращений из колоний. Так и пишут: «От одного из отбывающих со мной наказание я узнал, что можно к вам обратиться…» Связывать рост числа обращений с ухудшением ситуации по обеспечению прав человека я бы не стал. Показательно, что нет жалоб на работу органов госвласти, губернатора, правительства, отдельных министров, депутатов Законодательного собрания. — А на что жалуются? — С конца прошлого года все больше обращений о нарушении трудовых прав — невыплата зарплаты, незаконное сокращение рабочей недели, увольнения. Вчера, например, позвонил отец молодой женщины. Она одна воспитывает ребенка. И вот ей, работнице ГАЗа, настойчиво предлагают написать заявление об уходе по собственному желанию. Она по собственной воле лишаться работы, понятно, не хочет. Мужчина спросил, насколько законны подобные требования. Я ответил, что, конечно, незаконны. Если идет увольнение по сокращению штатов, то должно быть как положено: предупреждение за два месяца, выходное пособие. К слову, телефонных звонков у нас гораздо больше, чем письменных обращений. Даем консультации по вопросам, не требующим анализа каких-то документов, законов. А вот другая история. К нам обратились лидеры профсоюза Балахнинского бумкомбината. Сообщили, что на предприятии идут сокращения. И начать, по их словам, решили с активистов профсоюза, защищавших права работников. Мы направили запрос в администрацию комбината. В ответе сообщалось, что все увольнения законны. Однако профсоюзные лидеры рисовали нам другую картину. Руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека на этой неделе представлял интересы одного из уволенных активистов профсоюза в Балахнинском городском суде. Суд своим решением уволенного работника в должности восстановил. — То есть жалобы о нарушении трудовых прав вышли на первое место? — На настоящий момент нет. Лидерство у обращений, связанных с работой судов. Люди просят помочь им в реализации права на справедливое судебное разбирательство. Таких обращений почти 35 процентов от общего числа. Среди них немало необоснованных, но имеющих реальную основу гораздо больше. На втором месте жалобы на милицию, прокуратуру. Вот, например, нижегородка пишет: «Сотрудник милиции отказал в возбуждении уголовного дела по факту пропажи моего племянника. Прошу Вас вмешаться и помочь решить вопрос о возбуждении уголовного дела. Чем дальше оттягиваются поиски, тем меньше возможность эффективных поисков». Или вот случай. Женщина продала квартиру в Мулино, деньги передала под расписку риелтору, заверившей, что нашла для клиентки и трех ее детей дом в Гороховце. Однако ни жилья им не купила, ни денег не вернула. Семья фактически оказалась на улице. И при столь очевидных признаках мошенничества в УВД по Нижегородскому району дважды отказывали в возбуждении уголовного дела, хоть и указывали при этом, что риелтор вину признала, деньги она потратила на личные нужды. Более того, обратившаяся к нам женщина назвала имена еще трех граждан, обманутых этим риелтором. Я обратился к прокурору района, была проведена проверка. В результате следователь УВД уголовное дело все же возбудил. Не единичны обращения, связанные с применением сотрудниками правоохранительных органов морального и физического насилия. У меня нет полномочий проверять милицию, но после наших обращений в компетентные органы сигналы нередко находят подтверждение. Начальник ГУВД Виктор Братанов много делает, чтобы улучшить ситуацию, но за каждым, как говорится, не уследишь. На прокуратуру чаще всего жалуются по поводу затягивания ответа на какое-то обращение или на то, что ответ дан формальный, без надлежащей проверки. Много жалоб из мест лишения свободы. Вот, например: «Отправил Вам жалобу на действия администрации ФГУ ИЗ-52/1 (Нижегородский следственный изолятор № 1. — Ю.П.), нарушающие мои права. После этого я был сразу переведен в другую камеру, где на меня было оказано психофизическое воздействие в связи с написанной ранее жалобой. В камере, где я содержусь сейчас, рассчитанной на четыре спальных места, находятся семь человек. Спать приходится по очереди, а во время бодрствования я стою, так как негде сидеть и нет места двигаться». — Что еще волнует нижегородцев? — В десятке наиболее актуальных тем обеспечение миграционных прав, в частности, приобретение гражданства России. Так, еще в 2005 году гражданка Узбекистана Елена Лепесткина собрала все документы на получение российского гражданства. Но вот узбекский паспорт у нее украли. В деле имелась нотариальная копия документа, но в миграционной службе потребовали предъявить новый узбекский паспорт. В посольстве сказали, что оформить его можно только в Узбекистане. Денег для поездки у женщины не было. Мать Елены даже добилась приема в администрации Президента. После этого в областном УФМС согласились дать Елене российское гражданство. Но… снова потребовали предъявить узбекский паспорт. Я обратился к руководителю Федеральной миграционной службы Константину Ромодановскому. В результате через четыре месяца после принятия Елены в гражданство России она смогла получить и сам российский паспорт. И это лишь одна из историй. Немало обращений о нарушении прав на надлежащее жилищно-коммунальное обслуживание. Вот, скажем: «В моей квартире, где я проживаю с двумя детьми, два месяца с начала отопительного сезона нет тепла и горячей воды. Мои обращения в ТСЖ, Госжилинспекцию не привели ни к каким результатам. Младшая дочь, страдающая врожденным пороком сердца, третий раз за это время заболела. Я не знаю, куда уже обращаться. Помогите, пожалуйста». Обращаются жители аварийного фонда, отчаявшиеся дождаться расселения. Почти 2,5 процента обращений связаны с медицинским обслуживанием. Но особое, самое пристальное внимание мы уделяем соблюдению прав детей. Вот, например, две семьи из Городца пожаловались на врачей поликлиники: отказались предоставить выписки из амбулаторной карты, которые нужны были для устройства детей в садик. Сказали, мол, у вас не сделаны профилактические прививки. Родители же считали, что их дети не нуждаются в прививках. И по закону они имеют право на отказ. Им при этом могут отказать в приеме в образовательные и оздоровительные учреждения, но только в случае возникновения массовых инфекций или при угрозе развития эпидемии. Мы сделали запрос в областное управление Роспотребнадзора. Из ответа следовало, что в последние пять лет массовых инфекционных заболеваний или угроз возникновения эпидемий в районе не регистрировалось. С этим документом заявители по нашей рекомендации обратились в районный суд, и он вынес решение в их пользу, обязав поликлинику предоставить выписки. — На центральных телеканалах каждый день идут сюжеты про девочку, которую не могут поделить родители, похищают ее друг у друга, она то во Франции, то в России. Что вы думаете об этой истории? — Для ребенка это, конечно, тяжелое испытание. И, вы знаете, мы сейчас разбираемся в похожей истории. Есть у нас семья Громовых. Супруги также развелись и делят дочку. Мать увозит ее из Германии в Россию, отец забирает обратно. Нижегородский районный суд определил место проживания девочки с матерью в Нижнем Новгороде, а участковый суд города Вупперталя в ФРГ право определять место жительства дочери предоставил отцу. Мне пришлось обратиться в посольство России и принимавший решение суд в ФРГ. На мой запрос ответили, что продолжают изучать ситуацию. Я попросил учесть все обстоятельства. Ребенка надо оградить от этих мучений. Думаю, девочка, которая сейчас в Германии, должна быть с матерью. — Как вы защищаете права людей? — Прежде всего консультируем, как они могут и должны самостоятельно отстаивать свои права. В прошлом году мы направили также 220 обращений и запросов о разъяснении ситуации, предоставлении документов, в том числе в суды, органы прокуратуры, учреждения исполнения наказаний, подразделения миграционной службы, органы местного самоуправления. Подготовили документы по 63 гражданским и уголовным делам. Выступали в качестве представителей сторон и защитников в 25 судебных процессах. В результате полностью удовлетворены 162 обращения, а в 966 случаях даны письменные разъяснения способов защиты прав. Многие в итоге добились желаемого. — Василий Васильевич, как можно обратиться к вам за помощью? — Обращение с изложением своей проблемы можно направить по адресу: 603028, Нижний Новгород, Кремль, корпус 2, комната 86 — или принести лично. Можно также позвонить по телефону 419 – 73-55. Есть электронная почта: .ombudsman-nnov@yandex.ru Личный прием ведется ежедневно.
