Повысить требовательность к себе и партнерам
Участники областного совещания, которое губернатор В. П. Шанцев впервые проводил в столь расширенном формате, собрались задолго до его начала, кучковались группами, возбужденно-ожидающе обменивались репликами. Ну наконец-то село в центре внимания: неужели лед тронулся? Все-таки ? национальный проект, аграрные приоритеты, государственная внятная политика, конкретные направления, финансовые вливания. Все уже давно были в курсе значимости принимаемых президентом и правительством мер подъема сельского хозяйства ? как-никак в Большом зале областной администрации собрался весь цвет нижегородского агрокомплекса, достаточно информированный и успевший проанализировать положения нацпроекта. Главы местного самоуправления районов, начальники райсельхозуправлений, руководители ведущих сельхозпредприятий, представители пищевой и перерабатывающей промышленности, банковских структур, подведомственных сервисных организаций. Теперь все ждали, как повернется обсуждение масштабного проекта на областном уровне.Совещание началось минута в минуту, и ведущий его вице-губернатор, первый заместитель председателя правительства области В. В. Клочай, задал стремительный темп работы, строго предупредив выступающих о регламенте, о том, чтобы они избегали самоотчетов, а вносили конкретные предложения по совершенствованию областной программы развития АПК, и прерывал говоривших не по существу. Валерий же Павлинович сидел в президиуме большей частью молча, но было видно, что он четко отбирает в уме рациональные зерна из речей выступающих, отсеивает незначимое. Но где-то уже во второй половине совещания начал энергично вмешиваться в его ход и задавал такие вопросы, которые порой ставили говоривших в тупик.С основным докладом о состоянии дел в сельскохозяйственной отрасли и видении путей выхода ее из кризисного состояния (опять же в рамках нацпроекта) выступил министр агропрома Л. К. Седов. Отметив, что ситуация в АПК остается сложной, тем не менее, сказал он, налицо многие положительные сдвиги. Особенно в растениеводстве. Год принес значительные успехи в производстве зерна, картофеля, в упрочении кормовой базы для общественного животноводства, но особенно в деле выращивания сахарной свеклы. Но болевой точкой остается животноводство. Не остановлен спад поголовья крупного рогатого скота, в том числе и коров, производства молока и мяса. Из положительного ? только стабилизация ситуации в отраслях свиноводства и птицеводства.В суммарном денежном выражении реализация сельскохозяйственной продукции, товаров, работ и услуг за истекший год составила 10,3 млрд рублей ? рост 9 процентов. Уровень рентабельности сельхозпроизводства ? 8,4 процента, сумма прибыли до налогообложения ? 800 миллионов рублей.Далее отмечал министр: на стройках агрокомплекса освоено 276 миллионов рублей, введено 210 километров газовых сетей, газифицировано 3 тысячи квартир, построено 31 километр водопроводов, 6,2 тысячи квадратных метров жилья. 148 сельских семей справили новоселье. Объемы выпуска пищевой и перерабатывающей промышленности в денежном выражении (опять ? в денежном, что не скрывает некоторое лукавство) увеличены на 17 процентов, поступление налогов в бюджеты всех уровней составило 3,4 млрд рублей. Это третий результат среди всех отраслей экономики области.Однако, говорил далее министр, потенциальные возможности отрасли АПК используются далеко не в полной мере. Сохранившийся диспаритет цен (о чем потом с болью говорили почти все выступающие) на сельхозпродукцию и продукцию промышленную (энергоносители, оборудование, запчасти, минеральные удобрения, услуги сервиса) резко снижают экономическую эффективность аграрного сектора. Треть сельхозпредприятий, и главным образом из-за этого, остаются убыточными: 370 из более чем 800 хозяйств. 44 предприятия в стадии банкротства. И если цены на сельхозпродукцию за год выросли всего на 5 процентов, а по зерну закупочные даже снизились, то та же солярка выросла в цене почти на две трети.Вторая причина замедленных темпов развития отрасли заключается в том, что до сих пор не отлажены схемы оборота земель и землеустройства. Отсюда ? робость инвесторов по отношению к селу. Да, на проведение работ по упорядочению землеустройства областной бюджет выделяет на нынешний год 20 млн рублей, но, как заметил один из выступающих, необходимо минимум 100 миллионов, поскольку у хозяйств, тем более у владельцев земельных паев, на это средств нет. Среднемесячная зарплата работников сельского хозяйства едва дотягивает до трех тысяч рублей (да нередко это начисленная, а не выданная), а это в два раза ниже, чем в среднем по области. Снижается престиж работы в отрасли. За последние десять лет численность работающих в сельском хозяйстве сократилась более чем в два раза. Вот от какой отправнойточки приходится отталкиваться нижегородскому агрокомплексу, вступая в обнадеживающую полосу реализации национального проекта. Леонид Константинович напомнил, что в его рамках подано на рассмотрение правительства 33 проекта по строительству новых животноводческих ферм на 95 тысяч ското-мест. В основном в молочном производстве. 51 проект ? на реконструкцию и модернизацию помещений на 31 тысячу мест, а также на приобретение 8 тысяч голов племскота. На эти цели в Минсельхоз России заявлено 1,7 млрд льготных кредитов и 760 млн по линии «Росагролизинга». Кроме того, на реализацию первоочередных мероприятий развития агрокомплексов в 2006 году из федерального бюджета заявлено 844,7 миллиона и 840,6 ? из областного. Банковские кредитные заимствования определены в 7,1 млрд рублей, ровно вдвое больше, чем в 2005 году. В организационном плане, отметил министр, ? создание сети модельных сельхозпредприятий для отработки схем технологического обновления.И первое же выступление в прениях естественным образом подтвердило главный момент: без технологического прорыва нечего и думать о подъеме агрокомплекса. Глава местного самоуправления Павловского района В. В. Куренков привел такой пример. Занимаясь перевооружением отрасли уже более десяти лет и привлекая научные силы, район сумел внедрить энергосберегающие технологии на площади 5,5 тысячи гектаров, что составляет 46 процентов всего ярового клина. Только одно это помогло сэкономить 25 процентов трудозатрат и горючего. В животноводстве эти меры позволили достичь надоев от коровы в 2005 году 4900 килограммов, а в этом году, уверенно заявил Виктор Васильевич, перешагнем 5000‑й рубеж. В рамках же нацпроекта намечено строительство свинокомплекса на 70 тысяч голов, молочного комплекса на 700 дойных коров и новой птицефабрики (на базе Павловской бройлерной), равной ныне существующей. Это совместный проект с Белоруссией. А в порядке предложения в областную программу В. В. Куренков внес идею перехода на более дешевое топливо ? сжиженный газ, чем в районе уже и занимаются.Начальник сельхозуправления Вадского района Е. И. Пырьев в своем выступлении подтвердил, что стоило только внедрить немецкую полностью механизированную технологию производства картофеля, как урожайность его достигла 400 центнеров с гектара и выращивание этой культуры стало рентабельным. В животноводстве технологическое обновление позволило уже 50 процентов молочного стада перевести на доение в автоматическом режиме. Сгладилась острота нехватки кадров, поскольку один оператор управляется с доением двухсот коров. В районе минимум три хозяйства готовы стать теми модельными предприятиями, о создании которых говорил министр.В ходе приведенных выступлений губернатор лишь пару раз задавал уточняющие вопросы, но, когда выступил генеральный директор ЗАО «Объединение «Молоко» Н. Б. Борисов, который сообщил, что оставшиеся 32 действующих молочных завода страдают от нехватки сырья местных производителей, Валерий Павлинович вынужден был вмешаться. Вслед за Борисовым он повторил: это как же так? В прошлом году все категории хозяйств произвели 669 тысяч тонн молока, а заводы переработали только 343 тысячи. Куда оно ушло? И почему местная промышленность покрывает потребность населения в молочных продуктах всего на 67 процентов, остальное ввозится из соседних регионов, не говоря уже об импортных твердых сырах. И вообще, продолжал Шанцев, мясомолочная переработка загружена лишь на 60 процентов мощностей, а мукомольная ? всего на 30.Борисов ответил, что прилегающие к Чувашии и Мордовии районы предпочитают отправлять молоко туда, поскольку закупочные цены на их заводах выше. А выше потому, что правительства этих республик дотируют сельхозпроизводителей куда как щедрее, чем нижегородское. Губернатор согласился: проблема серьезная, и ее надо решать совместными усилиями, в том числе и такими мерами, как создание строгих мер против проникновения в область хотя и дешевого, но часто некачественного сырья и готовой продукции. Еще более резкие замечания со стороны В. П. Шанцева вызвало выступление президента ассоциации «Нижегородский хлеб» В. Р. Головачева. Тот посетовал на то, что монополисты от энергетики душат хлебозаводы требованием предоплаты за еще не использованные газ и электричество за 35 дней вперед, а торговля как само собой разумеющееся задерживает оплату уже реализованной хлебной продукции аж на полтора месяца. Это снижает оперативный маневр оборотными средствами. Губернатор, согласившись, что в этой цепочке взаимоотношений надо серьезно разбираться и что в ближайшее время состоится совещание всех заинтересованных сторон, тем не менее заметил, что и заводы ассоциации продолжают закупать дешевую некачественную муку, что и загружены их мощности всего лишь наполовину. И что надо иметь голову на плечах, чтобы одерживать победу в жесткой конкурентной борьбе. И с налогами на частные хлебопекарни, от которых те ловко уходят, вместе разбираться. И вообще, отмечал губернатор уже в заключительном своем выступлении, во всем нижегородском агропроме наблюдается крайне низкая требовательность и к себе, и к партнерам. Наше сельское хозяйство, ринувшись без оглядки и без сопротивления немцовским реформациям в пресловутую программу «ЗеРНО», потеряло минимум десять лет. Те же Чувашия, Мордовия, а уж тем более Татарстан, присылая в нашу область представителей для изучения той разрушительной программы, сразу поняли ее губительность. И теперь вырвались далеко вперед. Так же, как и отдельные нижегородские сельхозпредприятия, не поддавшись на соблазн тех реформ, ныне ведут свои хозяйств на уровне мирового производства. Но таковых единицы.А пока, продолжал Шанцев, картина такая. По количеству работников наш агропром уступает только автопрому. Но производительность труда в первом крайне низкая и в общем объеме реализованной продукции от общеобластной ограничивается всего двумя процентами. И далее ? уж совсем резко: «Одно слышу: дайте денег. Хватит плакаться, жизнь на халяву давно закончилась. Будут обоснованные проекты с обещанием в будущем достаточной отдачи, будут и вливания, и преференции. Наши предки вручную корчевали и выжигали леса, чтобы разработать пашню, а мы за последние годы в области запустили под бурьян 400 тысяч гектаров пашни. Тем, кто не умеет работать, никакие деньги не помогут. Да, многие ваши замечания обоснованны, особенно в части диспаритета цен. У меня в скором времени предстоит встреча с президентом страны, и я намерен эту проблему поставить перед ним со всей остротой. Но и с себя не сбрасывайте ответственности, не такие уж мы убогие. Национальный проект дает нам шанс выбраться из кризиса, грех им не воспользоваться».
