У кого искать защиты от коммунальщиков

10 лет назад в Нижегородской области была создана Государственная жилищная инспекция. Именно на эту инстанцию возложили обязанность контролировать качество предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг. Ежегодно инспектора обследуют миллионы квадратных метров жилья, выявляют тысячи нарушений в жилищной сфере, виновных привлекают к административной ответственности, добиваются устранения нарушений. Не случайно Госжилинспекция Нижегородской области уже не первый год входит в десятку лучших инспекций России, а по основным показателям занимает второе место. О ежедневной работе инспекторов, о том, у кого искать защиты, если коммунальщики вас не слышат, мы беседуем с руководителем Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Владимиром БУСЛАЕВЫМ. — Владимир Дмитриевич, как правило, к вам обращаются, если в ТСЖ, домоуправляющих компаниях на заявления, обращения и просьбы жителей не реагируют. Сколько правонарушений было выявлено в прошлом году? — За 2008 год поступило более трех тысяч обращений. Почти все, а если быть точным, то 97 процентов от общего количества, получили положительное разрешение, то есть людям реально помогли. Остальные жалобы остаются на контроле. Как правило, речь идет о нарушениях, устранение которых требует серьезных капитальных вложений, либо эти нарушения невозможно устранить именно в это время года. В прошлом году инспектора обследовали почти 44 млн кв. метров жилья, а это на 60 проц. больше, чем в предыдущем году. В результате выявили более 50 тысяч нарушений в жилищной сфере. Большинство из них (84 проц.) касается невыполнения правил и норм содержания жилья. Речь идет о текущих кровлях, неудовлетворительном содержании подвалов, чердаков, фасадов, подъездов, неработающих лифтах. Еще 14 проц. связаны с нарушением правил предоставления коммунальных услуг. И 2 проц. — это нарушения правил пользования жилыми помещениями, когда сами жители выполняют незаконные перепланировки, переустройства, не заключают договоры на обслуживание внутридомового газового оборудования. — Давая интервью, вы не раз говорили о том, что главная задача Государственной жилищной инспекции — не оштрафовать, а заставить устранить правонарушение, чтобы жителям было комфортно в своих домах и они получали все коммунальные и жилищные услуги в полном объеме. И все же какие штрафы грозят тем, кто не выполняет ваши предписания? — Государственная жилищная инспекция руководствуется тремя основополагающими статьями Кодекса об административных правонарушениях РФ (7.21, 7.22, 7.23), по которым мы можем возбуждать административные дела, применять штрафные санкции. Так, за нарушение правил пользования жилыми помещениями, то есть порчу дома, незаконное переустройство, самовольную перепланировку, жителям грозит штраф от одной до двух с половиной тысяч рублей. За неудовлетворительное содержание жилья юридические лица могут быть оштрафованы на 40 — 50 тысяч рублей, должностные на 4 — 5 тысяч рублей. За ненадлежащее обеспечение коммунальными услугами юридические лица заплатят от 5 до 10 тысяч, должностные — от 500 до одной тысячи рублей. В прошлом году к административной ответственности мы привлекали и юридических, и должностных лица, и граждан. Общая сумма, которую мы предъявили нарушителям, составляет 48,5 млн рублей. В бюджет муниципальных образований взыскали почти 22 млн рублей. Еще раз обращаю ваше внимание, что все деньги идут в местные бюджеты. Мы неоднократно выходили с предложением к руководителям районов, чтобы штрафные санкции направлялись на нужды коммунального хозяйства, но, к сожалению, Бюджетный кодекс пока этого не позволяет сделать. Помимо штрафов, согласно правилам и нормам технической эксплуатации жилья, мы даем предписание на устранение правонарушений, указываем сроки устранения. Если предписание не выполняется, то мы вправе возбудить административное производство и передать документы в мировой суд. Таких прецедентов много. Кроме того, в прошлом году по предписаниям инспекции было произведено более 190 тысяч перерасчетов на сумму почти 22 миллиона рублей. Это значит, что жители вернули свои кровные. — До конца отопительного сезона 2008 — 2009 остается совсем немного. При этом для вас цейтнот не заканчивается. Напротив, начинается подготовка к следующему отопительному сезону? — Контроль за подготовкой к отопительному сезону — одно из важнейших направлений в нашей работе. Весной прошлого года во всех городах и районах области были проведены прямые телефонные линии, по которым жители могли сообщить, с какими сложностями им пришлось столкнуться прошедшей зимой. Жалобы касались и прохождения самого отопительного сезона, и технического содержания жилищного фонда, и качества предоставленных коммунальных услуг. Сведения обо всех нарушениях передавались в органы местного самоуправления, чтобы эта информация учитывалась при составлении планов текущего и капитального ремонта. Безусловно, подобные прямые телефонные линии пройдут и в этом году. Кроме текущего и капитального ремонта при подготовке к отопительному сезону обязательно должна быть проведена промывка и опрессовка систем отопления, закрыт тепловой контур (хорошие двери, двойное остекление в подъездах). Подтверждает готовность дома паспорт. В прошлом году мы подписали 43 тысячи паспортов готовности на многоквартирные дома, а это в три раза больше, чем в предыдущем году. Более того, в 2008 году для обеспечения безопасности людей, проживающих в частных домах, сотрудники Госжилинспекции впервые организовали работу по подписанию паспортов готовности на индивидуальные жилые дома. С одной стороны, это позволяет заставить собственников более ответственно относиться к своему жилью, а с другой, провести инвентаризацию всего жилого фонда, проверить готовность основных систем жизнеобеспечения индивидуальных жилых домов, организовать работу по заключению собственниками договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования. Кстати, паспортизация индивидуальных жилых домов в России пока нигде не проводится. Паспорт содержит сведения о самом доме, результаты его обследования, подтвержденные подписями членов комиссии: представителями органов местного самоуправления, ресурсоснабжающих и специализированных организаций, пожарной охраны и собственника дома. В прошлом году была подписана 191 тысяча паспортов готовности, что составляет 56 проц. от общего числа индивидуальных домов. В этом году эта работа продолжится. — Владимир Дмитриевич, за 10 лет Государственная жилищная инспекция претерпела существенные изменения? — Несомненно. Изменения произошли в численности, подходах в работе, расширился круг полномочий, изменилась даже система штрафов. Так, до 2002 года инспекция принимала меры административного воздействия, руководствуясь законодательством местного уровня, и штрафы были весьма невелики. Сегодня это уровень федерального законодательства и штрафы весьма значительны, мы об этом говорили.- У вас есть возможность в день рождения инспекции поздравить свой коллектив. — С удовольствием. Хочется выразить благодарность всему коллективу, поздравить с прошедшим праздником работников жилищно-коммунального хозяйства, поздравить с десятилетием инспекции. Желаю всем счастья, семейного благополучия, здоровья и, конечно, успехов в работе. Между тем Инспекция также контролирует: организацию работы по заключению договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования;качество и объем выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках реализации ФЗ № 185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;обоснованность отбора многоквартирных домов для включения в региональные адресные программы капитального ремонта.