Уж выбор близится…
Выборы в Законодательное собрание Нижегородской области, которые состоятся 13 марта, требуют четкого порядка действий избиркомов разных уровней. О их роли и взаимодействии с органами власти рассказывает председатель избирательной комиссии Нижегородской области Станислав Бисин: — Предстоящие выборы будет проводить избирательная комиссия Нижегородской области, а с ней 25 окружных, 61 территориальная и 2342 участковые избирательные комисси. Для оптимизации структуры полномочия окружных комиссий было решено возложить на территориальные избиркомы. У каждой комиссии свои задачи, права и обязанности, своя ответственность. Избирательная комиссия Нижегородской области регистрирует областные списки кандидатов, устанавливает, кто из них избран депутатом, определяет общие результаты выборов. Территориальные комиссии, кроме подведения итогов голосования на своей территории, контролируют законность действий участников избирательного процесса, отвечают на жалобы, составляют списки избирателей. Окружные комиссии принимают документы от кандидатов, проверяют достоверность подписей избирателей, собранных самовыдвиженцами в свою поддержку, принимают решение о регистрации или об отказе в таковой, отвечают на жалобы и обращения. Избиратели являются самым важным звеном в избирательном процессе. Они общаются с членами участковых ИК, которые готовят и проводят в день выборов голосование, подводят его итоги на своем участке. — Что общего в порядке формирования комиссий? — В облизбирком семь человек назначает губернатор и столько же Законодательное собрание на основе предложений парламентских партий, представительных органов муниципальных образований, областной избирательной комиссиипредыдущего состава и Центризбиркома РФ. В территориальные комиссии своих представителей могут выдвигать дополнительно собрания избирателей по месту жительства, работы или учебы. Утверждает их состав и назначает членов комиссии облизбирком. Учитываются профессиональная подготовка претендентов, образование, опыт работы в системе избирательных комиссий. Участковые ИК формируются территориальными по тем же принципам, а их численность определяется количеством избирателей на участке. Если избирателей 300 – 400, то и членов комиссии 5 – 7, на больших участках до 3 тысяч избирателей работают 12 – 15 членов в комиссии. У политических партий и кандидатов после регистрации появляется право назначить в состав комиссий всех уровней своих представителей с правом совещательного голоса. В день голосования они также могут направить своих наблюдателей на каждый избирательный участок. Все члены избирательных комиссий, несмотря на имеющийся опыт, в период выборной кампании проходят курс допподготовки. Система избирательных действий во многом повторяется на каждом уровне, но всегда есть особенности. Появляются то комплексы автоматизированной обработки бюллетеней, то новые требования подосрочному голосованию, использованю открепительных удостоверений. — А как обстоит дело с финансированием? — Работа постоянных комиссий со штатом сотрудников финансируется из федерального и областного бюджетов. Финансовое обеспечение выборов в период избирательной кампании, в том числе и оплата труда членов избирательных комиссий, заложено в соответствующие бюджеты, например, выборы в Заксобрание области — в областной бюджет. — Зависят ли избирательные комиссии от государственных структур? И насколько их деятельность открыта? — По своим полномочиям вся система избирательных комиссий независима от органов власти и управления. В пределах своей компетенции комиссии принимают решения, обязательные для всех участников избирательного процесса. У органов государственной и муниципальной власти есть обязанности по содействию избиркомам в подготовке и проведении выборов. Соответствующая комиссия имеет право заслушивать на своих заседаниях представителей органов власти о выполнении этих требований и корректировать их действия, если нарушено законодательство. Вся система избирательных комиссий построена на принципах открытости и доступности. Закон обязывает избиркомов все решения, которые затрагивают права и интересы граждан, публиковать в СМИ. В состав комиссий обязательно входят представители политических партий, имеющих фракции в Госдуме. На свои заседания комиссии приглашают членов непарламентских партий, журналистов. Информация об избиркомах размещена на сайтах избирательных комиссий области, Нижнего Новгорода и Дзержинска. — Как влияют на подготовку и проведение выборов сами избиратели? — Сложилась многолетняя практика за месяц до дня голосования организовывать «горячую» телефонную линию избирательной комиссии Нижегородской области. Принимается информация от избирателей, кандидатов, ответы на их вопросы даются сразу или высылаются письменно в течение пяти дней. В последние два года по линии ЦИК и Российского фонда свободных выборов некоммерческими общественными организациями проводятся независимые от избирательных комиссий «горячие» линии.
