Инвестиционная недостаточность
В конце февраля распоряжением президентаДмитрия Медведева новым инвестиционным уполномоченным в Приволжскомфедеральном округе была назначена Галина Изотова, сменившая на этомпосту Алексея Кубрина. В разное время Галина Сергеевна занимала постыпервого заместителя губернатора Вологодской области, заместителяполпреда Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе, первогозаместителя председателя комитета Госдумы РФ по делам Федерациии региональной политике. Освоившись в новой должности, Галина Изотова согласилась ответить на вопросы «Нижегородской правды». Главней всего климат в округе — Галина Сергеевна, какие задачи вы видите в качестве первоочередных для развития экономики макрорегиона, страны в целом? — Безусловно, главная задача — улучшение инвестиционного климата. Многое в этом направлении делается на федеральном уровне, и все же особая роль здесь принадлежит самим регионам. Именно на этом уровне решаются конкретные проблемы развития, осуществляются проекты. Очень важно не забывать об экономически слабых территориях. Они точно так же, а может, и в большей степени, нуждаются в инвестициях. И эти работы мы также будем держать на контроле, оказывая необходимую помощь территориям. — Как вы в целом оцениваете ситуацию с инвестициями в Приволжском федеральном округе? — В экономику и социальную сферу ПФОв 2011 году поступило около 1,7 триллиона рублей инвестиций в основнойкапитал. Это третий показатель среди округов (после Центральногои Уральского). Наш округ дал 15,6 процента всех инвестиций в российскуюэкономику. Максимальная доля в общем объемеинвестиций в основной капитал округа приходится по итогам прошлого годана Республику Татарстан и Нижегородскую область. Что же касается общего объема иностранных инвестиций, поступивших в реальный сектор экономики ПФО, то он составил около 7 миллиардов долларов США. Судя по цифрам, я бы применила к этой ситуации термин «инвестиционная недостаточность». А значит, необходимо исправлять. Зоны экономического роста — И что для этого необходимо сделать? — Ответ на этот вопрос и простой,и сложный. Простой — потому что инвестиционные проекты, базирующиесяна принципах государственно-частного партнерства, способны не толькосформировать вокруг себя зоны экономического роста, но и служитьэффективным средством поддержки регионов. Сложный — потому что механизмы требуютсовершенствования, а ресурсы, которые мы хотели бы направитьна указанные цели, весьма ограничены. Мотивированная позиция власти, ееприоритеты и механизмы поддержки должны быть четко сформулированыв стратегиях и концепциях развития федеральных округов и отдельныхтерриторий. Примером этого является Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года. К ней прилагается план и перечень наиболее перспективных инвестиционныхпроектов. Таких у нас 32, и мы активно занимаемся их мониторингом. — Какие риски для инвестора являются, на ваш взгляд, наиболее существенными? — Главным из них для инвестора в современных условиях по-прежнему остается, на мой взгляд, нестабильность мировой экономики. Любой крупный проект имеет горизонт планирования 5 – 10 лет. И здесь высочайшая ответственность перед акционерами за удачность или неудачность того или иного инвестиционного проекта ложится на плечи высшегоменеджмента компании. В этой связи многие проблемы, стоящие на путипроектов, могут быть урегулированы лишь совместными усилиями органовгосударственной власти, местного самоуправления и бизнеса. Бизнесменам нужны «каникулы» — Галина Сергеевна, какие инструменты наиболее эффективны для улучшения инвестиционного климата? — Во-первых, это создание готовыхпромышленных площадок. Оно включает проведение за счет региональныхбюджетов комплекса землеустроительных работ, постановку земельногоучастка на государственный кадастровый учет, регистрацию прав,подведение дорог и всей необходимой инфраструктуры, бесплатное подключение к коммуникациям. Во-вторых, над чем мы уже активно работаем, — это максимальное сокращение сроков старта бизнеса от момента первогоконтакта с инвестором до выхода на проектную мощность по выпуску готовой продукции. В‑третьих, должна быть комфортная административная среда. Она включает в себя создание коллегиального органа по непрерывному улучшению инвестиционного климата во главе с главами регионов, регулярный рабочий диалог инвесторов с властью. Ни в коем случае нельзя забыватьо создании благоприятного налогового режима. На начальном этапеинвестирования предприниматель должен получать налоговые льготы или«каникулы» по налогу на имущество, на прибыль, а в ряде случаев — по налогу или арендной плате за землю. Ну и, безусловно, многое зависит от развития инфраструктуры. Необходимо создавать индустриальные и технологические парки, особые экономические зоны. Рамочные работы — Как вы намерены выстраивать общение с инвесторами для решения их проблем? — Цель работы инвестиционного уполномоченного — помогать хозяйствующим субъектам в реализации частных инвестиционныхпроектов. Наше общение с инвесторами строится по-разному, в частности,и через интернет-страницу на сайте полномочного представителяwww.pfo.ru. На сегодняшний день у нас имеется 38 жалоб от инвесторов,и мы с ними намерены разобраться. — И на кого инвесторы жалуются? — В основном — на власть. Есть случаи, когдажалуются на своих конкурентов. Порой начинаются споры из-за кусочказемли. Присмотрит себе инвестор лакомую площадку и решает, что имеетполное право что-то для себя здесь построить. И ему все равно, что этотучасток раньше кому-то другому был выделен. Другое дело, что земля пустует несколько лет и используется неэффективно… Но мы должны действовать в рамках правового поля, другого пути нет. — Галина Сергеевна, как вы оцениваете в целом инвестиционный потенциал Приволжского федерального округа? — Он очень высок. Другое дело, какиспользуется… «Опора России» предложила создать институт уполномоченныхпо защите прав предпринимателей. В Башкортостане и Пензе, впервые в стране, такая структура уже создана, этот опыт необходимо распространять и на другие регионы. Инвестиционные уполномоченные, на мой взгляд, могли бы вполне эффективно сотрудничать с ними.
