Первый омбудсмен Нижегородской области рассказал, с чего начинал свою работу
Заслуженный юрист РФ, почетный гражданин Нижегородской области Василий Ольнев занимал должность уполномоченного по правам человека в 2005 – 2015 годах. Он рассказал, с чего начиналась деятельность института омбудсменов в регионе.
«Прежде чем стать Нижегородским омбудсменом, я десять лет руководил правовым управлением Законодательного Собрания. Конечно, знание законодательства, касающегося различных сфер жизни, давало мне возможность профессионально разбирать те или иные жизненные ситуации, с которыми приходили к нам люди.
Какие темы самые заковыристые? В первую очередь – нарушения законодательства о правах человека со стороны территориальных подразделений федеральных государственных органов, районных или городских структур. Нередки случаи несогласия с решениями судебных инстанций. Зачастую люди были недовольны тем, как реализуется их право на жилье органами местного самоуправления или право на труд, на вознаграждение за труд, на иные выплаты.
Важно дать необходимые и компетентные разъяснения и рекомендации. Нередко надо помочь составить ходатайства, заявления, запросы. В необходимых случаях уполномоченный и сам обращается в те или иные властные, правоохранительные органы, в суды. Как с мотивированными выводами о нарушениях прав человека, так и с просьбами проведения проверок, принятия к нарушителям мер воздействия.
Формы, методы и принципы работы уполномоченного по правам человека записаны в соответствующих законах. Но есть у нас неписаные правила, которые мы всегда неукоснительно выполняли.
С первых дней своей деятельности я очертил главные требования для всего института уполномоченного. Первое – никогда, ни при каких обстоятельствах и никому не говорить и не писать неправду, не «отписываться», не лукавить ни перед гражданами, ни перед муниципальными или правоохранительными органами и другими организациями, с которыми приходилось защищать людей.
Второе – проверять и анализировать все, с чем люди к нам обращаются, даже если это не входит в компетенцию уполномоченного по правам человека. Если приходится перенаправлять жалобу в другие инстанции, к ней должен быть приложен собственный анализ и наши рекомендации, изложение мнения: жалоба, на наш взгляд, обоснована (или нет), частично обоснована и так далее.
Эти два правила являются моими кредо, которые я пронес через всю жизнь, и я доволен, что мы их всегда соблюдали. Знаю, что так работает институт, аппарат уполномоченного по правам человека и теперь. Там остались те, кто еще трудился со мной, заложенная система действует по тем же принципам, которые были выработаны в начале пути. Я уверен, что все, кто там трудится сегодня, любят свою работу. Им нравится быть значимыми в судьбах тех людей, кто к ним обращается. Делать свою работу плохо они не могут.
Конечно, чем больше люди узнают о работе уполномоченного, тем больше поступает жалоб и заявлений. Этого не надо бояться. Плохо, когда не обращаются, значит, не верят, что будут выслушаны, что им постараются помочь. Бывают, конечно, и необоснованные жалобы, но и в них надо разбираться, чтобы ответить по существу, убедить в неверной позиции.
По-человечески больше всего задевает, когда обижают старых и малых, что не могут за себя постоять. Чем, например, можно оправдать поступок отца, который после развода выселяет из квартиры бывшую жену и детей? А если предприниматель задолжал своей работнице пособие по беременности и родам за три месяца? Не один раз после обращения уполномоченного по такому вопросу пособие было выплачено немедленно. В этой работе всегда видишь результат и понимаешь, что живешь не зря…
Что пожелать нашим коллегам-последователям? Сохранять выдержку, быть упорными и принципиальными, терпеливыми и настойчивыми. И тогда все будет получаться», — отметил Василий Ольнев.
