Президентский срок
Столько раз уже Владимир Путин заявлял, что не допустит изменений Конституции, что ему уже поверили практически все. Столько раз президент заявлял, что не будет править «под себя» Основной закон, что на сей счет успокоились даже самые рьяные его сторонники. И на тебе ? очередное президентское размышление вслух переворачивает всю сложившуюся и устоявшуюся конструкцию. В интервью западным журналистам накануне саммита Большой восьмерки президент Путин допустил возможность увеличения президентского срока с четырех до пяти или даже до семи лет. Вся политическая элита страны вмиг всполошилась и рьяно ринулась обсуждать возможные изменения в Конституции, считавшейся доселе «священной коровой».С одной стороны, все достаточно логично и очевидно. Особенно если знать обстоятельства подобного сенсационного заявления президента. На той самой приснопамятной пресс-конференции корреспондент журнала «Шпигель» спрашивал Путина вовсе не о продолжительности сроков президентского правления. Ситуация выглядела следующим образом. Сославшись на Герхарда Шрёдера, который сначала полагал, что для Конституции Германии хороши именно два канцлерских срока, а позже на проблему «посмотрел по-другому», корреспондент поинтересовался у главы России: «Вы согласны со Шрёдером в том, что президенту или руководителю государства хорошо находиться у власти в течение двух раз подряд?»Ответь Путин просто: «Да, согласен», и тема бы потухла не разгоревшись. Столько раз его уже спрашивали по этому поводу, что очередное подтверждение своих слов президентом сюрпризом бы ни для кого не стало. Однако Путин избрал другой вариант. Начал он издалека: «В Соединенных Штатах не было раньше ограничений по срокам. Но во Франции сейчас вообще нет ограничений по срокам. Там президент может избираться столько раз, сколько хочет и сколько может, пока народ его избирает. Но все-таки какие-то ограничения, на мой взгляд, необходимы». Уже здесь чуткое ухо могло уловить нотку сомнения: «какие-то?», «на мой взгляд?». Следующий пассаж расставил акценты. Положение Конституции касательно президентской четырехлетки, еще недавно признававшееся незыблемым, стало рассыпаться. Повторив для убедительности: «Я думаю, что ограничение по срокам все-таки правильно», Владимир Путин тут же предположил, что «четыре года для России, может быть, калька с американской практики, она не очень была востребована тогда, когда принималась новая Конституция».И ведь, собственно, никто за язык не тянул. Стало быть, не случайная эта реплика и не просто размышление вслух. Путин всерьез рассматривает возможность увеличения президентского срока и воспользовался специально устроенной пресс-конференцией для изложения своей позиции. Это не зондаж общественного мнения и не проверка властной элиты на готовность ? и то, и другое, находится на высочайшем уровне, и любую президентскую инициативу встретит «на ура». Уже сейчас практически все действующие политики, включая оппозиционных коммунистов, заявили, что идея президента достойна внимания и изменения в Конституцию давно назрели.Но вот вопрос: для кого, собственно, готовятся эти изменения? Главный инициатор подобных поправок Сергей Миронов заявил, что изменения в Конституцию должны вступить в силу для президента, который будет избираться в 2012 году. Стало быть, преемник Владимира Путина грядущими бонусами вряд ли воспользуется, поскольку весьма сомнительно, что будет обладать такой же популярностью, что и предшественник, и сумеет переизбраться на второй срок. Зато ими сумеет воспользоваться сам Путин, который уже не раз намекал, что не собирается уходить из большой политики и, стало быть, легко может вернуться к власти в 2012 году. Приплюсуйте к этому два срока по семь лет, и выйдет, что Путин останется у власти до 2026 года. К тому времени ему будет уже 74 года. Мало нам было стариков у власти? Может, хватит уже?!С другой стороны, совсем не обязательно делать столь поспешные выводы и приписывать президенту планы и намерения, коих у него вовсе могло и не быть. Сошлемся, во-первых, на слова высокопоставленных сотрудников кремлевской администрации, по должности обязанных быть в курсе всех президентских планов и проектов. «Президент дал понять, что идея имеет право на обсуждение, но о практическом ее воплощении пока речь не идет. Никаких планов менять Конституцию ни до президентских выборов в марте, ни после нет», ? говорит кремлевский чиновник. «Процедура предполагает отзывы парламентов, согласие двух палат Федерального Собрания, это займет не менее года, поэтому менять Конституцию до ухода Путина никто не будет», ? вторит ему коллега, и это враз ставит крест на всех предположениях, приписывающих Путину намерения подмять Конституцию «под себя».Разумеется, это не отменяет вероятности того, что Путин захочет вернуться к власти в 2012 году и воспользоваться принятыми к тому времени поправками в Конституцию. Проблема в том, что он этого не сделает. И не потому, что не захочет (хотя, скорее всего, не захочет), а потому, что не сможет.Сейчас это звучит почти как кощунство, но жизнь такова, что преемник Путина, каким бы верным и преданным сторонником он ни был сейчас, получив власть фактически из рук шефа, расстаться с ней ради него уже не захочет. И, что любопытно, у него будут все инструменты и механизмы, позволяющие удержать власть и переизбраться на второй срок. Путин сам усилил донельзя президентскую власть, Путин сам довел до совершенства инструменты контроля ситуации хоть в политической сфере, хоть вообще в стране. И теперь передаст все это нажитое богатство своему преемнику. Мыслимое ли дело, чтобы тот не воспользовался врученным даром?! История короля Лира актуальна во все времена.Впрочем, ситуацию вовсе необязательно доводить до подобных неприятных ассоциаций и последствий. Все может быть гораздо проще и примитивнее. Общеизвестно, что потенциальными преемниками Путина сейчас являются два человека ? Дмитрий Медведев и Сергей Иванов. Кто бы из них не победил в президентской гонке, очевидно, что второй останется в проигрыше.У проигравшего, однако, будет возможность взять реванш на следующих выборах, но для этого необходимо не допустить усиления власти в руках победителя. В том числе не допустить увеличения ни количества сроков пребывания у власти, ни их продолжительности. Самое интересное, что подобные возможности у проигравшей стороны будут иметься в наличии. За каждым из нынешних претендентов стоят определенные силы, у каждого из них уже есть свой избиратель, есть свои сторонники, спонсоры и, самое главное, определенные успехи на вверенном поприще. Все это они смогут использовать в противовес новому президенту, кто бы ни был им избран, а значит, не допустить очередного усиления президентской власти и превращения ее, по факту, в диктаторскую. Стало быть, размышления Путина о возможности увеличения продолжительности сроков президентского правления так и останутся размышлениями.Между прочим, а чего, собственно, так уж бояться этого самого увеличения? Ну, не четыре года будет править президент, а пять, шесть, семь ? какая разница? Главное, чтобы всегда была возможность его переизбрать или не переизбрать, а на этот институт демократии Путин, кажется, не покушался.Срок нахождения демократически избранного главы государства у власти на самом деле вещь не принципиальная. В разных странах установлены разные сроки, и никого это особо не волнует.В США выборы главы государства проводятся раз в четыре года. В Германии, Греции, Франции, Венгрии президент избирается раз в пять лет. В Австрии срок президентских полномочий составляет шесть лет, а в Ирландии ? семь. Семь лет составлял недавно срок президентского правления и во Франции, где, как уже мы отмечали, количество сроков нахождения у власти Конституцией до сих пор не ограничено.И это правильно. Нельзя лишать граждан права голосовать сколько угодно раз за устраивающего их главу государства. Во времена Великой депрессии Америку возглавлял Франклин Рузвельт, и именно он фактически вывел страну из общенационального кризиса. Правда, назревал другой кризис ? Вторая мировая война, и Рузвельт понимал, что никто, кроме него, не сможет провести страну еще и через это испытание. Он выставил свою кандидатуру на третий срок (а впоследствии и на четвертый!) и победил. Что же, объявлять теперь США недемократичным государством.У России другая проблема ? ее масштабы. Слишком колоссальная страна, чтобы за четыре года можно было в ней сделать не то что путного, но и просто хоть что-нибудь. Чтобы граждане увидели хоть какие-то результаты деятельности нового президента (который, заметим, первые два года будет входить в курс дела, а вторые два готовиться к новым выборам), нужно действительно не меньше семи лет. За семь лет понять можно все и все оценить. А главное, решить, достоин ли президент очередного семилетнего срока или нужно гнать его в шею. Вот за эту-то привилегию держаться нужно действительно насмерть, а вовсе не за продолжительность президентского срока.
