Штабы подсократили
Но глав администраций районов все же «не проглотили» На очередном заседании городской Думы была утверждена новая структура администрации Нижнего Новгорода, которая значительно отличается от предыдущей.В первую очередь, количеством заместителей главы администрации.Как утверждают разработчики, новая структура будет более функциональной, поскольку повысится ответственность чиновников, при этом уменьшится фонд заработной платы.Но обо всем по-порядку. Ручной режим для военных действий Предыдущая структура действовала с сентября 2008 года. На 31 подразделение(администрации районов, департаменты, комитеты, управления) приходилось аж 19 заместителей главы города, которые управляли работой одного (по большей части) или нескольких подразделений. Несмотря на то, что лишь три управления, а также главы районов подчинялись непосредственно градоначальнику, по сути дела голова у него должна была болеть за всех. По своей природе это штабная структура управления. Подразделения-штабы создаются для решения конкретной проблемы. С одной стороны, при такой структуре качественно прорабатываются планы и варианты решений. Но с другой — это приводит к перегрузке руководителя, ему приходится держать в голове огромное количество информации. Чем больше штабов, тем сложнее работать. По сути — это ручное управление. Такой метод наиболее эффективен в экстремальных ситуациях, когда нужно оперативно принять решение. Например, при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, во время военных действий. Затем структура должна вернутся на «гражданские рельсы».Нижний Новгород, несмотря на отсутствие вышеперечисленных проблем, несколько лет жил со структурой управления, более обоснованной для театра военных действий.13 — счастливое число? После принятых изменений в городской администрации останется только пять заместителей главы, которые будут отвечают непосредственно за работу вверенных им секторов. Деятельность структурных подразделений, таким образом, будет достаточно автономной. Чего не было в предыдущем варианте. К тому же порой разные департаменты занимались одними и теми же вопросами. Кроме того, статус заместителя сохранили и главы районов города. Более того, по словам главы администрации Олега Кондрашова, их полномочия будут увеличены. Таким образом, вместо 19 замов осталось только 13. Первое время заместители будут равны между собой, но по итогам их работы будет выбран первый заместитель главы города. Как говорит Олег Кондрашов, самый профессиональный и станет первым. Кроме замов напрямую подчиняться градоначальнику будут только департамент правового обеспечения и контрольно-ревизионное управление. Изменения произошли и в подразделениях, теперь создан отдельный департамент по дорожному хозяйству, который займется одной из двух наших главных бед, а департамент культуры и комитет по спорту теперь объединены в департамент культуры, спорта и молодежной политики. Что касается назначений новых замов, то решение пока не принято.Инфографика: сектора. 1‑й зам. — экономический блок:а) департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства; б) комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами; в) департамент финансов.2‑й зам. — городское хозяйство: а) департамент жилья и инженерной инфраструктуры; б) департамент по дорожному хозяйству; в) комитет по транспорту и связи; г) управление по благоустройству; д) управление по учету и распределению жилья.3‑й зам. — организационный блок: а) департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации; б) департамент общественных отношений и информации; в) комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей; г) управление по работе с правоохранительными органами, вопросам общественного порядка и делам военнослужащих; д) управление делами города.4‑й зам. — главный архитектор: а) департамент градостроительного развития и архитектуры; б) департамент строительства; в) управление главного архитектора города.5‑й зам. — социальный блок: а) департамент образования; б) департамент здравоохранения; в) департамент культуры, спорта и молодежной политики; г) управление по труду и работе с населением.Комментарии Евгений Семенов, политолог:- У новой структуры администрации есть явное преимущество, она оптимизирует модель управления с точки зрения функционального перераспределения. Здесь четко видно, какие задачи и перед кем именно стоят: социальная работа, жкх, градостроительство и архитектура, инвестиции и финансы.… Структура стала более прозрачной, а чем она прозрачней, тем эффективней — это закон управления. Первый момент — сокращение количества заместителей главы администрации. Чем больше начальников, тем больше аппарат, тем меньше эффективность, тем чаще работа пробуксовывает.Сегодня сокращение количества статусных начальников при сохранении функций — явное свидетельство оптимизации системы управления. Новая структура во многом схожа с правительственной.У регионального правительства есть опыт работы по этой системе, и такое калькирование дает определенные гарантии эффективности. Тимур Радаев, декан факультета менеджмента Нижегородского филиала ВШЭ:- Проектирование и построение новой организационной структуры в городской администрации сделано, в первую очередь, для обеспечения реализации программ, задач, проектов, задуманных новой властью. Таким образом, принципы построения должны базироваться на их стратегических планах. После такого разделения на блоки можно судить о приоритетных направлениях работы. И это нормальный политический процесс. Горожанам остается надеяться, что архитекторы новой структуры знакомы с принципами «рациональной бюрократии», сформулированные еще в 1900‑х гг. немецким социологом Максом Вебером. Одно то, что количество заместителей главы администрации значительно сокращается, говорит не только о существенной экономии бюджетных средств, но и о жесткой функциональной департаментализации, присущей построению крупных эффективных бизнес-структур. Необходимо отметить, что предыдущая администрация неохотно развивала сотрудничество между властью и наукой по этим вопросам. С нынешнем же руководством мы уже находим общий язык.
