Строим электронное государство

Пятая межрегиональная научно-практическая конференция под таким названием прошла в конце мая в Нижнем Новгороде.Как отметил во вступительном слове один из ведущих специалистов в области информационных технологий ? заместитель директора департамента корпоративного управления Министерства экономического развития и торговли РФ Церен Церенов, тема информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) имеет две составляющие. Первая ? это промышленная политика, направленная на опережающее развитие сектора ИКТ, включает в себя такие меры поддержки отечественной индустрии ИКТ, как налоговые льготы, либерализация экспорта-импорта, создание специальных экономических режимов регулирования, технопарков. Вторая, социально-политическая, касается вопросов развития государственного и общественного устройства в опоре на применение современных информационных технологий.Сильная отрасль ИКТ повышает конкурентоспособность государства на мировой арене, вносит вклад во внутренний валовый продукт.Но даже очень хорошо развитый сектор ИКТ, подчеркнул Церен Валерьевич, сам по себе не сможет включить в правовое поле новые форматы взаимоотношений общества и государства, задать ориентиры, цели применения инноваций в госуправлении, задать общие правила и стандарты использования технологий в госсекторе. В данном случае технологии не могут быть самоценны. ИКТ ? это механизм, с помощью которого можно достичь принципиально нового уровня прозрачности, подконтрольности и оперативности деятельности органов государственной власти. А это, в свою очередь, ключевые факторы экономического роста и повышения конкурентоспособности государства в условиях глобального процесса построения информационного общества. Эта вторая составляющая темы ИКТ иначе называется «создание электронного государства».С проблемами, возникающими из-за отсутствия в нашей стране подлинно «электронного государства», специалисты, управленцы сталкиваются на каждом шагу. Так, Леонид Белов, заместитель губернатора ? руководитель аппарата губернатора и правительства Нижегородской области, вспоминает:? Когда в августе прошлого года прибыл в Нижний в качестве руководителя аппарата губернатора, я получил на стол 36 кг бумаг. Так работать невозможно. Объем информации постоянно растет. Ее нужно обрабатывать, анализировать. Но бумажный носитель на сегодня ? уже тяжелая ноша. Без него обойтись нельзя, но мы должны больше использовать возможности IT, которые позволяют нам выйти на новый уровень управления. Нас хвалят столичные гости, участники конференции. Приятно слышать, что работа в Нижегородской области высоко оценивается. У нас есть договоренности с департаментом корпоративного управления Министерства экономического развития и торговли, которое занимается этой проблематикой, о тесном сотрудничестве. Мы претендуем на то, чтобы быть первыми в Российской Федерации в вопросах информатизации.Есть еще один аспект проблемы, продолжил Леонид Александрович. Нужно сделать все, чтобы информация, составляющая гостайну, не уходила к потенциальным противникам. Кроме того, мы люди, и все в какой-то степени болтуны. Не надо уподобляться тем, кто говорит: «Если ты угадаешь, сколько у меня оленей, я тебе обоих отдам». Чтобы такой глупости у нас не было, надо всерьез относиться как к вопросам внедрения IT, так и к вопросам защиты от несанкционированного доступа.Защите информации от несанкционированного доступа была посвящена работа специальной секции научно-практической конференции «Новые информационные технологии». По окончании конференции мы попросили начальника отдела Федерального агентства по информационным технологиям (Росинформтехнологии) Владимира Голобокова, не вдаваясь в сложные технические детали, поделиться своим видением проблемы:? Если не защищать информационные ресурсы, последствия нарушения их целостности могут привести к техногенной катастрофе. Кто владеет информацией ? тот владеет миром. С другой стороны, так исторически сложилось, что Запад шел по пути улучшения сервисов и не обращал внимания на вопросы информационной безопасности. Система складывалась, сервисы формировались, а мы в этом здорово отстали. У нас же развитие шло по другому направлению. Мы уделяли очень большое внимание информационной безопасности. В результате в этой сфере сложилась ситуация, аналогичная той, что была с обычным вооружением. Наши танки не очень удобные, но воевать в них можно. Американские же «Абрамсы» оснащены даже холодильниками, а что от этого толку?К 2000 году, когда начала складываться Всемирная паутина, появилась электронная коммерция. А вслед за ней и средства, с помощью которых можно завладеть теми громадными деньгами, которые там циркулируют. Убытки составили порядка 60 – 85 млрд долларов в год. Поэтому электронная коммерция резко притормозила. На Западе начали искать пути защиты от мошеннических операций. Диффи и Хеллман предложили уравнение и доказали, что с помощью открытого ключа информацию можно в одну сторону зашифровать, а обратный процесс невозможен. На этой основе началось развитие системы электронной цифровой подписи (ЭЦП). На сегодняшний день Запад смотрит на нас, так как наша криптография ? самая криптографическая в мире, а мы ? на Запад, так как их сервис самый сервисный в мире. В идеале надо объединить обе системы. Но мы зашли так далеко, что это очень трудно.Проблема ЭЦП сейчас на стадии подписания президентского указа «О неотложных мерах в области использования электронной цифровой подписи». В прошлом году на предыдущей, четвертой, конференции Президент Владимир Путин дал указание решить проблему ЭЦП. Указ отточен до идеала. Нужно только подкорректировать существующую нормативно-правовую базу.Принимавший участие в работе конференции председатель комитета Госдумы Федерального Собрания РФ по вопросам местного самоуправления Владимир Мокрый дал высокую оценку работе Управления по информатизации правительства Нижегородской области: ? Нижегородская область является одним из самых продвинутых регионов РФ по развитию информационных технологий. Для меня эта тема очень важна, потому что развитие муниципальных образований, реализация закона об общих принципах организации органов местного самоуправления связана прежде всего с более глубоким изучением опыта работы муниципальных образований по оказанию услуг населению. И вопрос повышения эффективности управления на муниципальном уровне не может быть решен без внедрения новых информационных технологий, без объединения всего муниципального сообщества в одну информационную систему.