«Закрома» как макрорегулятор
В минувшую пятницу в Нижнем Новгороде был открыт бюст Валериану Владимировичу Куйбышеву. Он установлен в помещении Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу. Дело в том, что Куйбышев стал первым руководителем созданного 77 лет назад, 17 октября 1931 года, Комитета резервов при Совете Труда и Обороны, предшественника нынешнего Росрезрва. Что хранится в «закромах» государства, как это используется, мы спросили у руководителя Управления Росрезерва по ПФО Владимира Милюкова:- Главная государственная задача Росрезерва осталась прежней — обеспечение мобилизационной готовности страны на случай войны. После объявления мобилизации в стране мы обязаны обеспечить перевод промышленности на военные рельсы и организовать производство необходимой продукции в новых условиях. В мирное время ведомство выполняет задачи оказания гуманитарной помощи в чрезвычайных ситуациях. Именно из запасов Росрезерва на протяжении многих лет оказывалась помощь Дальнему Востоку и Приморью. Землетрясение в Спитаке, наводнение в Ленске, разбивка палаточных городов для беженцев из Чечни — материальное обеспечение в этих случаях брал и берет на себя Росрезерв. Кроме того, наша организация совместно с МЧС участвует в оказании гуманитарной помощи другим странам. Так, в этом году была оказана гуманитарная помощь Республике Куба, Мьянме, Китаю, Украине, Молдове, всего 15 государствам. Последний пример — события в Южной Осетии. Конфликт начался 7 августа, а уже 9 со складов Росрезерва, в том числе из Приволжского округа, пострадавшим начала поступать гуманитарная помощь. Но сегодня перед Росрезервом поставлена еще одна задача — оказывать регулирующее воздействие на товарные рынки, если того потребует сложившаяся ситуация.Как отметил вице-премьер Сергей Иванов, Правительство России всерьез обеспокоено сегодняшним финансовым кризисом. Кабинет министров разработал целый комплекс мер, которые должны поддержать реальный сектор экономики в тяжелых условиях. Государство готово оказать помощь не только коммерческим банкам, но и высокотехнологичным компаниям, а также предприятиям, которые выполняют государственные оборонные заказы.В ближайшее время будут подготовлены предложения по выделению Росрезерву финансовых средств для долгосрочной и опережающей закупки материальных ресурсов с последующим их использованием организациями реального сектора экономики при поставках для государственных нужд. Мы ждем средств для приобретения металла, нефтепродуктов и, конечно, продовольствия. Например, в конце минувшего лета мы, выступая в роли регулятора, давали авиационное топливо испытывающим затруднения авиакомпаниям. Другое дело, что их проблемы одним дефицитом топлива не ограничивались. Но свой участок пути мы прошли до конца в максимально короткие сроки, президента и председателя правительства не подвели. Функции регулятора были прописаны ранее, уточняет Владимир Андреевич, но особо актуальными они стали именно сейчас, в связи с бушующим мировым финансовым кризисом. При дальнейшем усложнении ситуации мы могли бы вбросить на рынок необходимое количество товаров, чтобы не допустить роста цен.Что это, нарушение законов свободного рынка, возмутятся апологеты монетаризма. Нет, спокойно отвечают в Росрезерве. Мы, говорит руководитель Росрезерва Александр Андреевич Григорьев, в соответствии с законом о госрезерве можем оказывать регулирующее воздействие на внутренний рынок, используя имеющиеся резервы сырья, материалов, продукции точно так же, как ЦБ использует золотовалютный резерв. Если раньше система госрезерва представляла собой ведомство кладовщиков, то сейчас это, скорее, ведомство по управлению резервами, мощный инструмент воздействия на экономику. И подобного рода организации есть во многих странах. Вспомните, какое стабилизирующее воздействие на мировой нефтерынок после 11 сентября 2001 года оказало заявление президента США, пообещавшего в случае роста цен открыть резервные нефтяные скважины.С чиновниками соглашаются и представители бизнеса. По мнению исполнительного директора экспертного института РСПП Андрея Нещадина, в использовании определенной части госресурсов на рынке нет ничего противоестественного. «Вообще, резервные фонды создаются на случай всяких непредвиденных обстоятельств. Но в принципе, например, интервенция своих резервных запасов в кризисные моменты — это нормальная государственная мера для того, чтобы избежать роста цен по тем или иным позициям товаров», — полагает Андрей Нещадин. По его словам, вопрос только в том, насколько разумно и своевременно государство будет пользоваться этим инструментом. Подобной точки зрения придерживается и генеральный директор группы строительных и экологических компаний ЗАО «Марк Трейдинг» и ООО «Бос-Тех-Строй» Олег Грачев. Он тоже считает, что такой механизм, как использование ресурсов Росрезерва для понижения цен на определенные группы товаров (например на нефть или металл) во время их роста на внутреннем рынке, «вполне логичен и может работать».Что же представляет система Росрезерва в Приволжском округе?Это, отвечает Владимир Милюков, центральное управление, территориальные отделы и, наконец, пункты ответственного хранения, именуемые комбинатами. Они находятся в различных городах и поселках округа. В комбинатах хранятся редкоземельные металлы, нефтепродукты, продовольствие… Запасы, имеющиеся у нашей организации, позволяют обеспечивать население страны всем необходимым в течение 90 суток. Система получила дополнительное финансирование на совершенствование технической базы, развитие пунктов хранения. Недавно мы ввели в эксплуатацию модернизированный холодильник на пять тысяч условных единиц хранения. В нем использована новая форма поддержания холода — малоаммиачная. Раньше холодильники такого объема требовали несколько десятков тонн аммиака, а этот — только 200 кг. Таким образом, наш комбинат, в котором установлена новинка, стал более безопасным как для работающих там сотрудников, так и для населения окружающих сел и поселков. А ведь люди — наше самое большое богатство. Запасных людей нет даже в системе Росрезерва.- Кстати, о кадрах. Кто работает в вашей системе?- Люди самых разных специальностей. Есть выпускники технических вузов, педагоги, экономисты, бухгалтеры. Немало бывших военнослужащих. Они обеспечивают охрану объектов. Резервом молодых кадров выступает Торжокский колледж. Переподготовку наши сотрудники проходят в единственном в Европе НИИ проблем хранения, расположенном в Москве.Так что с такими кадрами и такими запасами никакие кризисы нашей стране не страшны. Выживем.
